3.政府加强硬环境建设

　　发展总部经济，就需要有配套的硬环境为其提供条件，如：智能化的写字楼、公寓、饭店、交通、通讯和一系列配套设施等。因此，城市要发展总部经济，不仅要加快城市基础设施的建设，还要根据总部经济的要求规划和建设城市。城市基础设施和人居环境是城市向城市居民和单位提供基本服务的公共物质设施以及相关的产业和部门，是整个城市经济系统的基础，同时也是吸引总部入住的主要条件。因此，基础设施建设除要遵循系统性、适度超前性等一般性原则之外，还要满足总部发展的特殊要求。总部经济产生于信息经济时代背景之下，是企业为适应激烈竞争而进行组织创新带来的新的经济形态。这种经济形态的特征之一就是高效性。作为总部经济运行的平台，中心城市要根据企业总部的这种需求，注重基础设施网络的系统性、高效性，尤其是总部聚集的城市中央商务区基础设施的高效性。

　　总部经济的发展离不开良好的城市环境，首先，应建设生态社区。做好总部聚集区的生态化建设规划，除了建设商务写字楼宇等建筑之外，要注意建设绿色空间，比如配置公共绿地，打造绿色建筑，努力实现交通系统生态化、水资源系统生态化、城市垃圾处理生态化等，建设生态社区。其次，做好城市的交通系统建设。城市交通对于城市商务活动开展的效率有着直接影响。因此，需要完善城市公共交通，加快城市道路建设，加大投资力度，加快城市轨道系统的建设；同时，建立公路分级系统，确保通往城市干线的交通便捷；多种运输方式紧密结合，促使交通体系趋于完善和合理。在城市交通系统建设中，要重点解决好中央商务区的交通问题。要加强交通规划部门和城市规划部门的合作，把交通系统同周边建筑、城市功能布局结合起来。再次，实现中央商务区的功能多样化。要完善中央商务区的功能，在商务中心区内，除了布局办公室楼宇外，要适当布局酒店、商店、餐厅、咖啡馆、娱乐场所等，以促进中央商务区办公功能和其他功能的融合，创造一个更加满足高级白领需要的具有活力的社区。企业总部的选址，优越的文化和生活环境是构成总部区域与其他区域比较优势的重要因素之一。区域内的文化、体育、娱乐设施可以为聚集在该区域的公司总部的高级员工提供高品质的生活服务。

　　4.政府加强软环境建设

　　发展总部经济，环境要求很高，良好的基础设施，优美的城市环境、浓厚的商业文化、开放的市场体系、有序的市场秩序、发达的知识型服务业以及一定的优惠政策等，都是吸引企业总部入住的重要因素。在这些因素中，政府一般对硬环境很重视，却容易忽视发展总部经济的软环境建设，结果还是很难吸引企业总部入住。因此，在发展总部经济中，一定要处理好软、硬环境的协调发展关系。

　　（1）转变政府职能，加强制度环境建设

　　一个地区能不能发展总部经济，能不能吸引企业总部在本地区聚集，关键取决于市场而非政府。政府必须转换职能，提高效率，将职能严格限定在加强制度建设和强化公共服务上，为总部经济发展提供良好的软硬环境，为企业总部提供赖以栖息的“梧桐树”。

　　在开放市场的过程中，市场经济需要政府为企业自由参与市场竞争提供充分的制度保证，使企业可以在无歧视的、公平环境中自由竞争，而政府的正当角色则是制定和完善平等对待每个市场主体的游戏规则，服务于企业，其作用不是取代市场机制，而是不断维护和增进市场的有效性。

　　制度作为经济主体的行为规则，涉及社会、政治及经济行为等多个方面。公司总部的经济活动，由于其自身价值创造过程的特点，对于一定区域的制度环境有着高度的敏感性。因此，政府应建立良好的制度环境，这对总部经济的发展至关重要。

　　在我国经济转轨过程中，仍然存在相当多的歧视性政策，比如对于不同所有制企业的不同政策。一些产业领域开放还不够，行业垄断制约了社会资金、民间资本的进入，阻碍了生产要素的自由流动和聚集，影响了资源配置的效率。一些资源，如市场和政府信用，都集中在国有及国有控股公司手中，外资和民间资本很难获得，市场机制不能充分发挥作用，影响了经济的活力。