2.政府应树立市场营销观念

　　政府应该意识到自身职能的变化，服务于经济，而不是领导经济。发展总部经济，对于政府来说，要树立正确的市场营销观念，建立起服务产品的概念。政府部门应认识到自身是第三产业的一个部门，任务是提供服务产品——公共服务产品，而不是凌驾于产业部门之上的“官”。入世以后，政府面临的最大变化就是作为“官”介入市场的成分逐步减弱，作为“仆”服务市场的成分逐步增强。企业、居民纳税就是为了买政府作为 “仆”提供的服务产品。此时企业、居民是顾客即上帝。就发展总部经济而言，总部在选址时考虑的因素中非常重要的一个方面，就是看当地政府提供的服务产品的性价比。政府为吸引更多总部，当然应通过市场营销完善其服务产品以取悦 “上帝”。

　　（1）准确定位目标

　　各地政府发展总部经济的根本目标是获得总部经济的直接和间接收益，推进本地区现代化进程，全面建设小康社会。但正如企业要把利润最大化目标落实到市场份额、研发等数量指标上一样，总部经济也应有更为具体的操作性强的目标。笔者认为，目前各地方政府宜把发展总部经济的具体目标设定为促进地区产业结构优化升级。原因主要在于总部经济的间接收益的获得直接与产业结构能否优化升级密切相关。此外产业结构的优化升级也构成吸引总部的非常重要的因素。由于各地区产业结构的初始结构不同，所以各地区引进的总部类别也应有所差别。

　　（2）依据需求制定对策

　　总部在选择地点时主要考虑当地的政治环境、基础设施、区位条件、政策与制度环境、专业服务水平、人力资源条件。因此，政府首先应将资金投入到教育、交通、通讯等带有各类总部皆看重的“公共产品”特征的部门，创造总部区域的独特优势，以提升对总部的吸引力。　　

　　（3）综合运用市场营销策略

　　市场营销学中经典的 6P战略（6P即产品－product、价格-price、地点－place、促销－promotion，权利－power与公共关系－public relations）同样适用于各地政府制定、实施总部经济战略。政府通过建设设施完善的中央商务区吸引总部，与市场营销学中的地点策略(Place)就同出一辙；政府通过强势的形象宣传提升城市品位来吸引总部，就与企业常用的推销策略(Promotion)有异曲同工之妙；侨乡政府利用丰富的海外关系资源，游说总部进驻，则可以纳入社会关系策略(Public)的范畴。因此，没有必要动辄祭起“价格战”的法宝大搞“政策优惠比拼”。

　　（4）重视社会营销

　　社会营销的本质，简言之就是把营销的视角从传统的顾客群扩展到众多的利益相关者，如供应商、社区等。就总部经济而言，政府制定的政策不应仅仅涵盖总部，而且还应包括已在总部区域落户的企业特别是中小企业、居民、其它地方政府特别是相邻的地方政府等。政府可以通过完善社会保障制度降低因总部经济发展导致的物价上涨等问题给居民带来的负面效应。为克服地方政府间以邻为壑的非合作局面产生的“区域壁垒成本”，可以考虑通过与其它地区政府建立战略联盟，合作开发总部经济。总之，发展总部经济必须突破“肥水不流外人田”思想，要通过社会营销，将非合作的“负和博弈” 或“零和博弈” 演绎为合作的“正和博弈”。