1.政府通过适当的政府公共投资催化总部经济的形成

　　政府对公用基础设施的投入，包括文化教育设施、公用城市基础设施的投入，对于公司总部的区位选择会产生很大的影响。为发展总部经济，政府通过制定规划以及通过对特定区域基础设施的投入，来引导、调节公司总部在特定区域的聚集。如北京的中央商务区和海淀丰台科技园区，就是政府率先在这些地区进行基础设施的投入，从而促进和鼓励公司总部入驻这些地区。

　　公司总部的聚集存在自我强化机制。随着一个区域总部聚集数量的增多，会导致市场环境条件的不断完善，加上存在学习效应和知识积累过程，总部经济存在随规模的扩大和时间的延续不断扩张的正反馈机制。而这种正反馈机制的启动则在相当大程度上依赖于政府的公共投资。因此，政府需要通过一定的公共投资，改善区域基础设施，为企业利用区域比较优势资源创造条件，从而使得总部经济的正反馈机制得以形成。

　　2.政府实施适当的产业政策促进总部经济的发展

　　良好的政策环境是总部经济得以发展的重要保证，政府可以有利于总部经济发展为原则，增加市场的开放度，维护市场秩序并加强管理，促进总部经济的发展。政府通过适当有效的税收优惠及财政补贴等经济政策，可以改变区域企业所能获得的收益和所承担的成本，当政府产业政策客观上起到增加总部在该地区的期望收入或降低总部在该区域的经济活动成本时，将能充分发挥本区域的比较优势，使得总部经济在这一地区兴起和发展。比如，台湾为吸引国际跨国企业来台湾设立营运总部，先后采取租税和土地租金的优惠，高科技专业人才个人所得税减免等产业政策措施。另外，政府应该针对不同的行业给予特殊性、差别化的支持和鼓励。例如，外商投资医药行业，最需要的是得到药政许可或临床认可的政策支持。作为高技术、高附加值的企业，对“两免三减”及降低土地价格等优惠政策的依赖程度较低。

　　3.政府引导和服务于总部经济发挥正面效应

　　总部经济不是孤立发展的，与外界经济有着紧密的联系，是价值链的一部分，对于所在区域的经济具有重大贡献，但这些效应的发挥需要政府的正确引导，从而充分发挥总部经济的正面作用。例如，利用税收政策充分发挥总部经济的税收效应；利用产业政策发挥总部经济的产业乘数效应，带动其他经济的发展；对中央商务区的各种优惠政策从而发挥总部经济的集群效应。政府不仅用政策来引导总部经济的良性运作，为总部经济提供良好的发展环境，而且可以服务于总部经济，最大程度上发挥总部经济的正面效应。

　　四、政府发展总部经济的对策

　　1.政府对总部经济发展的宏观指导和空间规划有待加强

　　全国各地对总部资源的争夺日益激烈，竞相提出吸引企业总部入驻，发展总部经济的战略，如北京、上海、广州等。仅北京市内，就已形成朝阳区 CBD、中关村西区的高科技商务区、西二环的金融商务区、丰台总部基地四大发展总部经济的基地，宣武、顺义、通州、怀柔、石景山等其他区县也先后开始规划建设，纷纷出台相应的优惠政策吸引总部入驻。

　　这种对总部资源的争夺是市场条件下不同利益主体之间的正常竞争，限制在一定程度内是有益的，但是从政府全局来看，对总部经济发展缺乏统一的空间规划，将导致过分的竞争，不利于形成城市合力，甚至容易造成一定的浪费。因此，政府对总部经济发展的宏观指导和空间规划还有待加强，要从整体上进行统一规划，处理好总部集群布局与分散布局的关系。