2013年上海参事国是论坛昨天举行，主题为“国际视野：大都市的转型与发展”。论坛上，即将挂牌的中国(上海)自由贸易试验区成为全场焦点话题。

　　中国(上海)自贸试验区方案制定参与者之一、上海市政府参事室主任、市政府参事王新奎在论坛中发表主旨演讲。他强调，自贸区不会成为由优惠政策和特殊政策构成的“政策洼地”，而要成为先行先试的、可供复制的改革试验区，“自贸区建设，要的是改革红利”。

　　而针对外界关心的自贸区会否开设免税店一事，王新奎表示，开免税店不是自贸区关注的重点，亦不符合自贸区建设初衷。目前自贸区内没有考虑开设免税商店，不会复制“离岛免税”模式。“改革红利要让全民共享，而不是让某一个群体独享。所谓红利，当然不是指买哪样东西更便宜。”王新奎说，“改革红利也是每个人、每个企业参与的结果，不能不参与改革，却只伸手要政策、要红利。”

　　业已明确在自贸区中探索的负面清单管理，被视为改革关键之举。王新奎表示，上海目前亟需理解和吸收全球高标准投资规格，并逐步摆脱事前审批的习惯，转而强化事中、事后监管。唯此才能制订出合理的负面清单，使之充分发挥作用。他也表示，自贸区多项改革探索均有待实践尝试，一些开放环节或将按照产品设计政策，“试一件放一件”，对此不可操之过急。“关键是要建立高标准的投资规则，并且能够有力监管，让人能够遵守。”

　　本届论坛系上海市政府参事室第7次举办“国是论坛”。来自国务院和京、津、沪、苏、浙、粤等15个省区市政府参事和专家等与会，就“国际大都市的产业转型”、“国际大都市的市民、社区与政府”、“国际大都市的文化软实力”等专题展开深入研讨。国务院参事室副主任方宁、上海市副市长赵雯出席并致辞。