10月14日，国务院发布了《关于促进健康服务业发展的若干意见》（以下简称《意见》），首次对我国健康服务业发展目标、推进措施进行了明确规定。主要任务包括大力发展医疗服务、加快发展健康养老服务、完善健康消费保障机制、发挥我国传统和特色优势、全面发展中医药医疗保健服务等。

　　同时，《意见》明确指出，凡是法律禁止外的领域，都对社会资本开放。鼓励社会资本进入健康服务业，并为民资积极创造条件。

　　放宽市场准入

　　《意见》指出，凡是法律法规没有明令禁入的领域，都要对社会资本开放，并不断扩大开放领域；凡是对本地资本开放的领域，都要对外地资本开放。民营非营利机构享受同行业公办机构同等待遇。

　　鼓励地方采取招标等方式确立医疗健康机构的举办或运行主体。简化对康复医院、老年病医院、儿童医院等紧缺医疗机构的立项、开办、执业资格等审批手续。

　　鼓励民间资本进入健康服务产业链，健全我国健康服务业产业体系。放宽对营利性医院数量、规模以及大型医用设备配置方面的限制。

　　优化投融资引导政策

　　《意见》鼓励各类金融服务机构积极对健康服务领域中小微企业开展业务，按照风险可控、商业可持续的原则，创新适合健康服务业特点的金融产品和服务方式。

　　同时，积极支持符合条件的健康服务企业发行债券、上市融资。此外，政府将引导推进设立由金融和产业资本共同筹资的健康产业投资基金。

　　完善财税价格政策

　　民间资本进入健康服务产业将享受政府投资补助，而且经认定为高新技术企业，将依法享受高新技术企业税收优惠政策 。同时，民资设立的健康服务机构，在用水、用电、用气、用热价格方面，与公立医疗机构一致。清理、取消目前各地方对健康服务业企业不合理的行政事业性收费，纠正地方歧视性价格政策。

　　相比我国健康服务业起步晚、规模小、供给不足的不完善产业体系，国际上一些发达国家和地区的健康服务业已经成为国民经济的重要组成部分，产生了巨大社会效益和经济效益。例如美国健康服务业产值占国内生产总值的17%左右，其他发达国家一般也达到10%左右。为促进我国经济发展、保障人民健康服务，将健康服务业建设成为中国经济社会持续健康发展的支柱产业之一尤为必要。

　　此外，10月16日，财政部网站发表消息称，中央财政将健康服务业、养老服务业纳入了促进服务业发展专项资金范围，并下拨22.2亿元资金，由地方统筹用于健康服务业、养老服务业、民生商贸服务业、市场监督、市场监测等公益性服务业发展。此次财政拨款意味着《意见》开始落到实处。在《意见》发布和财政拨款的双重刺激下，我国健康服务业将迎来民资投资热潮。