司法和行政三个职权在中国不讲三权分立，但是三权要形成制约机制。首先，中国特色社会主义的法制建设要在共产党领导下，实现三权制约，按照共产党的决策，司法机关的行权要到位。其次，三权不越位、不错位，使得三权的运行科学化、规范化、法治化。
　　在他看来，司法职权运行科学化，是国家职权运行的法制保障。公安部门、检察院和法院不能只讲配合，不讲制约。“要认识审判独立的特别重要性，如果审判终审不终，形成上访高潮，会使得国家付出很大代价。”
　　第三，法官和法院要依法办事，独立审判，前提是各个方面都不能干预。他认为，党委、立法部门和行政部门的相关领导，不要利用职权过多插手个案，不能过多地对个案作出决策。
　　刘家琛说，高层领导曾经讨论三长(公安局长、检察长和法院院长)不兼任政法委书记，这是有道理的。如果其中一长做了领导，就影响了相互制约和制衡。有些冤案的发生，与此相关，这个教训要吸取。“司法如果没有司法权威，迟早要出问题。司法权威关系到国家政权执政根基的巩固，十分重要。”
　　立体监督体系
　　新闻媒体作为“第四权”，对于权力的制约和平衡至关重要
　　回溯25年前，中共十三大报告对政改的措施至今仍具现实意义：1.实行党政分开。2.进一步下放权力。3.改革政府工作机构，包括合并裁减管理部门，制定行政机关编制法和行政诉讼法等。4.改革干部人事制度，包括建立国家公务员制度、政务类公务员实行任期制、业务类公务员实行常任制。5.建立社会协商对话制度。要求领导机关的活动要开放，重大情况让人民知道，重大问题经人民讨论。6.完善社会主义民主政治的若干制度。包括人大常委会委员专职化、坚持差额选举制度、改进候选人提名方式、建立人民申诉制度。7.加强社会主义法制建设。
　　上述这些措施与当今治国方略重叠，除此，十三大报告还提出，“要通过各种现代化的新闻和宣传工具，增加对政务和党务活动的报道，发挥舆论监督的作用，支持群众批评工作中的缺点错误，反对官僚主义，同各种不正之风作斗争。”并且，报告要求，“必须抓紧制定新闻出版等法律，使宪法规定的公民权利和自由得到保障，同时依法制止滥用权利和自由的行为。”
　　新闻媒体作为“第四权”，对于权力的制约和平衡至关重要。就本质而言，新闻与人大、司法贯为一体，是对权力约束的三道屏障，形成一个立体的监督体系，其中司法与新闻实为民间的“减压阀”。而人大做强、司法独立与新闻监督，亦为政改成本最小的路径选择。
　　在新媒体的冲击下，承担重要监督职能的传统媒体何去何从值得关注。既有意识形态色彩，又带有商业特征的新闻媒体，如何处理公益属性和经营属性的关系，仍待观察。十八大报告中，并未提出新闻出版行业的改革方向，仅提及“发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术事业”。
　　但是，业界及民众对此期待甚高。
　　与经济体制改革中的增量改革方式不同，新闻出版改革对民资和外资进入仍严格管制，而对存量部分进行分类改革，这迈出了新闻出版改革的第一步。
　　2012年9月23日，新闻出版总署召集了出版传媒(6.19,-0.03,-0.48%)集团主要负责人召开座谈会，新闻出版总署署长柳斌杰在会上发表讲话，指出下一步的改革方向。据《中国新闻出版报》对这次会议的报道，截至目前，绝大多数出版传媒集团都完成了公司制改造，初步建立了现代企业制度，但没有对前一轮的非时政报刊改革的整体完成情况作结论。
　　此后，文化部部长蔡武向全国人大常委会作文化体制改革的相关报告时称，全国3388种应转企改制的非时政类报刊，已有3271种改革完毕，占总数的96.5%。这一统计口径，比之前柳斌杰接受采访时称的6000多家非时政报刊少了将近一半。
　　业内人士称，改革未