作为全国第一个国家级新区以及首个国务院批准的综合配套改革试点地区，上海浦东新区在上海乃至中国的改革发展中无疑具有十分重要的地位。

　　不过，随着中国（上海）自由贸易试验区的设立，以及“两带一路”等国家战略的提出，自贸区更多地承担了改革“试验田”和“苗圃”的功能，且上海自贸区全境都在浦东新区内，如何与自贸区进行联动，成了浦东新区改革必须面对的问题。

　　浦东新区给出的答案是，全力推进自贸试验区制度创新，进一步发挥突破带动作用。浦东新区区委书记沈晓明表示，浦东全力以赴，支持协助自贸区建设，当好自贸区建设的配角。

　　接受21世纪经济报道记者采访的研究专家也认为，浦东新区要利用自贸区的效应，进一步落实中央全面综合改革的优势，更快地把自贸区内实施的新制度做比较快的嫁接和复制，在创新驱动转型发展上走在全国前面。

　　浦东的经验

　　上海统计局发布的统计数据显示，2013年浦东新区实现GDP6446.68亿元，比上年增长9.7，占全市比重为29.6%。为各区县之首。

　　1992年10月11日，国务院批复成立上海浦东新区，2005年，时任国务院总理的温家宝主持召开国务院常务会议，批准上海浦东新区进行社会主义市场经济综合配套改革试点，并拥有体制改革先行先试的权利，这也是全国首个国家综合配套改革试验区。

　　一般而言，国家级新区都有明确的发展定位，浦东新区的定位是，围绕建设成为上海国际金融中心和国际航运中心核心功能区的战略定位，在强化国际金融中心、国际航运中心的环境优势、创新优势和枢纽功能、服务功能方面积极探索、大胆实践，努力建设成为科学发展的先行区、“四个中心”（国际经济中心、国际金融中心、国际贸易中心、国际航运中心）的核心区、综合改革的试验区、开放和谐的生态区。

　　为此上海市也出台了多项改革文件。2007年，市人大常委会出台《关于促进和保障浦东新区综合配套改革试点工作的决定》，赋予浦东综改“先行先试”的法制保障。此外，从2005年起，浦东新区开始进行第一轮三年综改行动计划，到目前已经完成了三轮三年综改行动计划，今年将研究启动第四轮的综改计划。

　　今年3月，浦东新区召开浦东综改试点工作会议，会议公布的信息显示，今年浦东新区综改共有四个方面20项任务，浦东新区区委书记沈晓明在此次会议上称，“对浦东来说，没有改革就不能生存，改革是浦东的命根子，是浦东最大的特质。”

　　根据上海市人大的审议，浦东新区的改革围绕国家战略以及上海“四个中心”的战略，主要集中在促进政府职能装转变、加快经济发展方式转型、构建区域创新体系与产业转型升级、健全城乡一体化发展体制机制与进一步增强社会发展活力四大方面。

　　数据显示，从2001年开始，经过13年6轮审批事项改革，浦东的社会类行政审批事项从742项精简到204项，行政事业性收费减少232项，平均审批环节从3.4个精简到2.8个，平均承诺审批时限从法定的22个工作日压缩到8.4个工作日。

　　浦东新区提出，区级机关要核减15%的人员和15%的内设机构，充实到开发区管委会和街镇第一线，尤其是要将区级机关有经验、有能力的审批人员，连同审批事权一起下放。

　　目前，浦东新区将原工商、质监、食药监三局合并，挂牌成立浦东市场监督管理局。2014年9月26日，自贸区知识产权局挂牌成立，将实践知识产权专利、商标、版权“三合一”的模式，统一行使专利商标版权行政管理和执法权。

　　2014年11月16日，商标、专利、版权三合一的浦东知识产权局也已挂牌，将于明年1月1日起正式运行，浦东新区副区长丁磊透露，此次新设立的知识产权局，实际上内涵已经超过了上海市层面的知识产权局。

　　不过，在今年6月上海市人大举行浦