东综改试点执法检查座谈会，浦东新区区委书记沈晓明说，浦东综改迄今已实施三轮三年行动计划，大约推进了200项改革，大部分改革都是失败的，这也符合改革的规律，真正可以拿出来说一说的有四五十项。

　　沈晓明称，之前的浦东综改对生产力研究多，对生产关系的改革研究少。比如开发区与镇的关系、开发区管委会与开发集团的关系、开发集团与上市公司的关系，这些都需要加强研究。目前浦东综改形成了很多精致的“盆景”，但是推广不够，很多很好的改革经验只是满足在让人参观学习上，“盆景”并未变成“苗圃和森林”。

　　承接自贸区

　　自贸区对于浦东新区而言，无疑是改革的一次“新机遇”。在不同的场合中，官方对此皆有提及。

　　今年3月浦东召开的综改试点工作会议公布了四个方面共计20项任务，其中，全力推进自贸试验区制度创新，进一步发挥突破带动作用，成为浦东综改的首要任务。

　　沈晓明此前在接受媒体采访时表示，虽然从上海综保区的市属区管变成上海自贸区的市属市管，但是一个优势是自贸区的全境在浦东，自贸区的开发主体绝大多数是浦东企业，自贸区的产出在浦东，也就是自贸区形成的财力和税收都在浦东。所以自贸区对浦东二次创业是巨大的机会。浦东全力以赴，支持协助自贸区建设，当好自贸区建设的配角。

　　浦东新区副区长简大年十月底在一次论坛上透露，国务院总理李克强9月份在视察上海自贸区时曾提出，浦东将是上海自贸区优先辐射的区域。

　　目前浦东的做法是，主动配合，协助推进。对于在自贸区内证明有效的改革事项，浦东新区将深化研究，分类施策，凡是不涉及法律法规调整的，就将率先复制推广。与此同时，新区还将深化政府管理体制创新，推动政府管理模式从重审批向重服务、重监管转变。在市场监管体制“三合一”的基础上增加物价检查职能，研究借鉴国际通行规则，强化“宽进严管”。

　　沈晓明表示，浦东新区在对接自贸区方面，希望能充分承接自贸区的制度辐射和产业辐射，加强自贸区与金融、航运、贸易领域的联动创新，并探索卫生、教育、文化领域的扩大开放。

　　而在自贸区管委会方面，管委会经济发展局局长王彬此前曾表示，上海自贸区将加强与浦东新区的合作，培育新的增长空间，管委会将与新区政府建立对接机制，支持符合条件的自贸区企业在新区拓展相关经营活动。

　　王彬称，一是结合临港新城建设，通过拓展金融服务，贸易功能和文化产业三大功能模块，加强临港地区的联动发展。二是依托陆家嘴[1.31% 资金 研报]金融贸易区的功能特色，推动在金融服务、高端航运服务业等方面的联动发展。三是结合上海国际旅游度假区，旅游娱乐、文化创意等主导产业，力争试验区专业服务、文化服务、社会服务等领域扩大开放措施，在度假区范围内率先复制和推广。

　　自贸区管委会副主任朱民在接受21世纪经济报道记者采访时表示，在浦东进行辐射中央有相关要求，目前管委会也正在进一步研究相关的措施，方案还没有出来。朱民表示，自贸区是改革的苗圃，能够推广复制是对自贸区的肯定，不止是浦东新区，管委会和各个地区的交流都比较多。

　　浦东新区不仅承载自贸区的辐射效应，实际上，浦东新区的改革经验也已经复制到上海的其他区县，上海市委、市政府已经决定在本市8个中心城区实施“四合一”市场管理改革，这一改革正式起步于浦东“三合一”的市场监管局。

　　再启改革路

　　实际上，浦东新区如何与自贸区进行联动，不仅是新区政府要考虑的事情，学界对此也有诸多考量。

　　接受21世纪经济报道记者采访的专家学者表示，浦东新区要利用自贸区的效应，进一步落实中央全面综合改革的优势，更快地把自贸区内实施的新制度做比较快的嫁接和复制，在创新