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    深化网格化监管的思路与途径
    www.zhaoshang-sh.com 12-02-06 17:07:39
    场监控设备须与公安部门联网规定,建立物业管理部门租户信息须与工商部门联网或实现月报制度。其二,建立相应的参与制度。目前,交通管理部门和城管部门都有协管员,工商部门要建立和充分利用协管员队伍。将食品安全志愿者、社区及商务楼管理人员等社会管理力量整合起来,形成分工协作队伍,延伸工商监管的触角。
      三、从制度保障入手,强化监管落实,优化考核体系
      (一)突出监管主责,解决好“考核什么”的问题
      对网格监管干部考核必须突出“监管”这项主要职责。
      1.从对市场主体监管的规范性着手。以经营主体监管、无照经营查处取缔和控制、食品安全监管、消费者申(投)诉调解、商标培育、违法案件查处等为内容,着重于对监管是否按照法定权限和程序行使监管职能,依法行政、依法履职情况开展考核。
      2.从提高市场监管的有效性出发。采取目标考核方式,制订干部考核评价标准,把经营主体管理成效、无照经营取缔和控制率、食品安全维护情况、消费者申(投)诉调解成功率等作为监管评价的重要尺度;把违法案件查处率、案件质量等作为执法评价的主要内容;把监管活动质量、效率、效果有机地统一起来综合评价,对干部执行监管任务时,内容是否适当、监管方式是否合理、是否达到预期监管目标进行考核。
      (二)全面绩效考评,处理好“怎样考核”的问题
      对网格监管干部考核,应针对工作岗位职责,对监管行为及其结果进行全面考核和评价,明晰绩效考核内容,明确评价标准,界定考核范围,减少偶然因素和主观因素,做到权责统一,客观公正。
      1.以考有所据为支点,量化指标设定分值。规范准确设置绩效评价标准,对干部绩效考核项目及指标给予相应分值,尽最大可能量化指标,非量化指标应根据监管业务规范提出明确具体要求,提高可操作性。
      2.以考有所用为方向,明晰标准平衡权重。以职能职责考核为主,兼顾重点特色项目,出台相应监管业务规范,具体包括常规工作、重点工作、难点工作、特色工作和配合工作等。在考核时,常规工作是网格化监管工作基础,设最大权重,应注重完成分;重点工作是聚焦社会关注和民生问题的点睛之笔,应注重效果分;难点工作是对疑难问题的破冰之旅,应注重突破分;特色工作是工作方式方法的灵活解构,应注重创新分;配合工作是必不可少的横向沟通和联动,应注重协同分。对各项具体指标除按基础分评价外,还应采取加分或扣分。对超额完成指标、出色完成具有难度的工作任务或受到国家、市区一级表彰的,应予适当加分;对未完成工作指标或因工作失误造成社会危害的,应予扣减分数。动静结合,内外相辅,对监管目标完成时限、质量和效果,以及干部是否具有全局观念、整体观念、系统观念进行考核。
      (三)建立长效机制,兑现好“考核结果”的问题
      1.以考有所成为目标,建立激励和反馈机制。加大绩效考核结果的奖惩力度,把考核结果与薪酬管理、晋升制度联系起来,加大奖励或惩戒力度,促使监管干部规范、培养、习得、传承良好行为,与组织目标要求相适应,发挥绩效考核的导向、监督和激励功能。
      2.以考有所续为导向,建立业务规范联动机制。根据绩效考核反馈信息,督促监管业务规范作出适当调整,对监管目标不适当的,要审视和反思目标制定的合理性,作出明确调整,最终使网格化监管能够更科学化、合理化,贴近时代发展对工商部门履职提出的新要求。
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