（一）2009年目标任务和行动措施
目标任务：创业教育和培训1.5万人（其中创业教育1万人，创业培训0.5万人），建立各类创业园区和孵化基地15个，帮助成功创业1万人，创业带动就业6万人。
行动措施：
1在市促进就业联席会议制度框架下，建立由分管市领导任组长，市人力资源社会保障局、市发展改革委、市经济信息化委、市教委、市科委、市农委、市财政局、市规划国土资源局、市工商局、市住房保障房屋管理局、市统计局、市金融办、团市委、市工商联等部门和单位参加，分工负责、协调配合的市促进创业工作小组，加强对本市创业工作的研究和协调，共同推进本行动计划各项工作措施的落实。推动各区县成立相应的工作小组。
2鼓励推动各区县加大财政资金投入，实现每个区县都设立专项资金或创业引导资金；扩大大学生科技创业基金会的分基金会数量，新增1-2个分基金会；研究整合各部门融资扶持政策的工作方案，探索建立健全创业融资扶持链。（责任部门：各区县政府、市发展改革委、市科委、市教委、市财政局、市经济信息化委、市金融办等）
3推动小额贷款公司的试点工作，全市新增20家左右小额贷款公司，并出台相关扶持政策，为试点工作创造良好的环境。同时，加强市区有效联动，筹建小额贷款公司行业协会。（责任部门：市金融办等）
4根据《若干意见》的有关规定，制订完善小额贷款担保政策的实施意见，建立小额贷款担保资金风险补偿机制，落实对小额贷款担保工作突出的金融机构、信用社区的工作经费补助；推进信用社区的创建工作，全市信用社区的比例达到20%以上。（责任部门：各区县政府、市人力资源社会保障局、市财政局等）
5拓宽经营场地范围，建立15个创业园区和孵化基地；出台宅基地房屋作为创业者自营开办个体工商户、农民专业合作社等的操作办法，明确宅基地房屋作为经营场所的范围、条件和程序。（责任部门：市发展改革委、市经济信息化委、市教委、市科委、市人力资源社会保障局、市规划国土资源局、市工商局、市农委等）
6建立“创业教育+创业培训”相结合的教育培训模式，推动高校、中等职业技术学校将创业教育列入教学培训计划，当年开设创业教育的高校、中等职业技术学校达到55家，创业教育人数达到10000人次；加大创业培训力度，全年创业培训人数达到5000人次。（责任部门：市教委、市人力资源社会保障局等）
7实施“测评、培训、模拟、见习”的创业能力提升模式，引导意向创业者进行个人创业素质的测评，并开展针对性的跟踪指导服务；组织各区县每季度开展一次以创业实务和技能为主题的“菜单式”创业专题讲座；启动创业模拟运作项目的试点工作；发展350家经营较为成熟、社会责任感较强的企业、机构作为创业者见习基地。（责任部门：各区县政府、市科委、市人力资源社会保障局等）
8探索创业注册登记的联合审批、一站式服务、限时办结和承诺服务，制订集相关部门为一体的创业“绿色通道”的流程和方案，在有条件的区县试行。制订初创期创业组织享受社会保险费补贴、经营场所房租补贴、小额贷款担保及贴息，以及本市高校毕业生从事农业创业享受专项创业补贴的实施意见。（责任部门：市工商局、市人力资源社会保障局、市教委、市农委、市财政局等）
9初步建成中国（上海）创业者公共实训基地中的创业公共服务平台，并实现对创业政策、服务、信息、资源的有效整合；建成“上海创业公共服务信息网”，及时发布国家和本市的各项创业扶持政策、办事流程、创业信息和服务资源等公共信息。（责任部门：市人力资源社会保障局、团市委等）
10引入社会创业服务机构提供专业化服务，鼓励有条件的区县开展购买服务的试点，建立购买服务的标准和办法，购买服务的领域包括注册登记代办、法律事务、财务记账等方面。（责任部门：各区县政府、市人力资源社会保障局等）
11建立创业市场导向信息发布机制，发布本市适合微小型企业进入的主要行业，以及上海世博会相关行业或项目的创业指导目录，覆盖的行业或项目不低于20个；开展市民创业状况调查，公布当年本市创业状况和创业市场动态信息。（责任部门：市经济信息化委、市科委、市统计局、市人力资源社会保障局等）
12组织开展开业指导专家志愿者、创业导师的公开招募活动，充实创业指导志愿者队伍。其中，各区县开业专家志愿服务分团中企业家、职业经理人等专家的构成比例达到60%以上。（责任部门：市人力资源社会保障局、团市委、市经济信息化委等）
13鼓励推动区县建立创业者协会、创业者联谊会等创业者自律服务组织，培养创业者自我管理、自律服务的意识。（责任部门：市财政局、市人力资源社会保障局、市民政局等）
14在本市主要媒体开设创业宣传专栏；组织开展各类创业主题宣传和讲座等活动，其中，全市性创业主题咨询活动不少于3次，创业计划或创业先锋的评选活动不少于1次。（责任部门：市人力资源社会保障局、市教委、团市委、市工商联等）
（二）2010年目标任务和行动措施
目标任务：创业教育和培训2万人（其中创业教育1.4万人，创业培训0.6万人），建立各类创业园区和孵化基地20个，帮助成功创业1万人，创业带动就业7万人。
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