评，城区区委、区政府主动担当，积极作为，日前全面打响文明城市创建五大战役，要求全区上下牢固树立“创建成功城区是最大受益者，创建失败城区是最大责任人”的担当意识，全力以赴做好创建工作，形成了党委统一领导、党政群齐抓共管、全社会共同参与的工作机制。他们大力实施城乡清洁工程，加大城乡结合部环卫整治力度，积极推进餐厨垃圾和粪便无害化处理厂、中科垃圾焚烧发电等项目建设，开展“十镇百村”建设，营造出“创建无处不在，文明无时不有”的浓厚氛围。

    围绕城市大做文章

    城区半城半乡，区位独特。在这样的条件下推进新型城镇化建设，既是挑战，更是机遇。在城市化改造上，城区以迎接建市30周年为契机，坚持西北片区改造、城中村改造和北石店区城市化改造“三位一体”协同推进。在城乡统筹上，从产业发展、城镇化、基本公共服务、社会管理等方面全面推进，努力形成以城补乡、以城带乡、城乡互动的一体化格局。

    总面积7.12平方公里的西北片区改造是市、区两级党委政府实施的一项民心工程、德政工程。今年推进的景西路北段延伸工程是整个西北片区改造的龙头工程和开局工程，道路全长2.5公里，拆迁范围涉及三个办事处、12个村（社区）、2个集体资产管委会、65家单位企业、177户住宅，总面积477.89亩。由于成本居高，按照测算，道路工程每公里造价要比一线城市修一公里地铁还要贵。为了改善居民的生活环境，改变城市的老旧面貌，城区举全区之力攻坚克难，誓要打好改造第一仗。

    近两个月来，城区区委、区政府负责同志靠前指挥，吃住在一线，带领8个小组深入细致做好群众思想工作；三个办事处工作人员全员上阵，走家串户，听取意见建议，加紧推进拆迁；纪检部门全程监督，对损害群众利益、影响工作推进的行为坚决问责；政法部门开展风险评估，全力做好稳定工作。赤日炎炎，比天气更热的，是热火朝天的场面和干劲冲天的热情。围绕城市大做文章，促进城乡一体化发展，努力提升中心城市的综合承载力和辐射带动力，是城区实施的又一攻坚战役。目前，建市以来最大的城市化改造项目——北石店区城市化改造建设，全市目前规模最大的城中村改造项目——司徒城中村改造，均在加紧推进。

    着力保障改善民生

    2012年，城区财政对民生支出达7.68亿元，占财政总支出的69.8%；今年上半年，财政民生支出达3.85亿元，占财政支出的75.84%，再创历史新高。近年来，城区积极践行以人为本理念，大幅压缩削减行政经费，加大保障和改善民生力度，努力让市民过上更加美好的生活。

    改善民生体现在公共服务上。今年安排资金2.78亿元，用于中小学、幼儿园基础设施建设、教育经费、农村学校两免一补、城市教育免杂费等支出，着力改善办学条件，扩大优质教育资源比重，解决“上学难、入园难”问题，新改建22所幼儿园的学前教育提质工程正在加紧实施。安排资金1.03亿元，用于市二院住院楼、卫生监督所、应急指挥中心等建设投入，提高新农合和城镇居民医疗补助标准、完善城乡居民大病保险制度等，着力解决群众“看病难、看病贵”的问题。安排资金1.2亿元，用于推广新型农村和城镇居民社会养老保险制度，健全失地农民社会保障机制，稳步推进机关事业单位养老保险改革，提高城乡居民最低生活保障标准，完善社会养老和社会救助服务体系。安排资金1.02亿元，用于落实各项惠民政策，加快推进农田水利、农村饮水、河道治理，街道硬化等基础设施建设，大力发展农村公益事业，改善农村物质文化生活环境，促进农村社会事业加快发展。

    改善民生体现在具体细节中。今年上半年，