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始终走前列率先求突破 上海推进全面深化改革

时间:2014-07-16 08:47:55 来源:中国上海

  中央作出全面深化改革部署,迄今刚过8个月。

  8个月来,浦江两岸,改革举措频频落子,改革步伐蹄疾步稳。

  国资国企改革20条措施率先推出,国企发展混合所有制经济12条意见随后发布;自贸区首批改革目标按节点相继落地,2014版自贸区“负面清单”出炉;政府改革率先探索权力清单制度;司法改革“上海方案”试点启动;市场监管体制改革试点局部突破成效明显;文化体制改革举措全国瞩目;家庭农场等农村改革引起各方高度关注;教育综合改革试点蓄势待发……

  牢记率先责任大胆试,狠抓改革机遇勇敢闯,以进取意识有序改,上海正按照中央和习近平总书记提出的要求,攻坚探路,奋楫争先。改革先行者的形象,跃然清晰。

  走在前列是责任

  继续当好排头兵、先行者,是中央和习近平总书记对上海的要求。做到这一点,就必须在全面深化改革的进程中始终走在前列、率先取得制度创新上的突破。

  认清使命,责任在肩。上海各领域改革只有跳出“上海看上海”,聚焦国家战略,才能站在全局,绸缪帷幄。

  先行先试,方向准确、目标明晰,是提速的前提。上海自贸试验区挂牌之初,有人担心没有减税优惠的“胡萝卜”,很难调动企业入驻热情。然而,从去年挂牌至今,自贸试验区累计新设企业已突破1万家,市场显示出持续的热情。事实证明,上海牢牢把握按照党中央、国务院要求,从国家战略高度始终坚持把系统性的制度创新作为改革的实质,而非千方百计去寻求优惠政策,自贸区试验的推进获得市场主体广泛的认同与看好。

  先行先试,着眼全局、重点突破,是改革的利刃。上海自贸试验区确定了负面清单这个关键,从政府自身改革入手,引发各方的积极关注;确立了金融改革这个重点,从资本项目可兑换、人民币跨境使用、利率市场化、外汇管理体制改革入手,打造中国金融制度创新的“试验田”,为更大范围、更深层次的改革打下基础。

  作为国资重镇,上海国资国企地位举足轻重,一举一动都备受瞩目。党的十八届三中全会对发展混合所有制经济、推进国资国企改革提出明确要求之后,上海迅速领风气之先,发布深化国资改革促进企业发展20条意见,开启新一轮国资国企改革的探索。

  先行先试,行成于思。改革率先,要在观念与制度创新上领先一步。

  自贸区新版“负面清单”出炉,从190条措施减少到最新的139条。在专家看来,新版清单亮点不止“瘦身”,更在观念变化:瞄准的是高标准的国际通行规则,向清单外内外资同等待遇转变。

  观念的转变,制度的更新,有时候比任何优惠政策更给力。自贸试验区推出负面清单以来,外商投资在试验区内稳步增长,月均新设外资企业数上升了7倍;挂牌后累计新设外资企业数是同期的8.6倍;新增注册资本超过73亿美元,是同期的4倍。

  率先理清思路,率先落到实处,上海在先行先试探索之路上,不忘使命。

  率先改革是机遇

  上海已经到了不改革不能发展的地步。改革创新是上海进一步发展的动力,率先改革是责任,也是历史机遇。

  今年前五月,上海国资系统营收、利润、税收增速均高于全国平均水平;利润增长创去年3月以来最高水平,改革为上海国企带来了又“快”又“好”的发展。实践证明,唯有率先探索制度创新,才能解决上海率先开放发展中遇到的新问题,才能突破影响“四个中心”建设的体制机制瓶颈。

  回首既往,上海因改革而兴。如今机遇又到眼前,能不能抓住“改革红利”,能不能实现加速发展?上海需要果敢坚定。

  抓机遇,要有谋略,须“做足功课”。自贸试验区挂牌之前,从专家学者到政府官员,花了多年时间学习、准备,对国家设立自贸试验区的理解逐步加深,方向日益精准。形成了多少可复制、可推广

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