开发建设虹桥商务区，是上海加快建设“四个中心”、加快实现“四个率先”的重要决策，是上海“创新驱动、转型发展”的重要抓手，也是落实《长江三角洲地区区域规划》明确的“依托虹桥综合交通枢纽，构建面向长三角、服务全国的商务中心”要求的重要举措。为充分发挥虹桥商务区在促进上海经济发展方式转型、调整城市空间布局、助推上海国际贸易中心建设和促进长三角一体化发展等方面的作用，依据《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划。
　　一、虹桥商务区涉及范围和发展现状
　　虹桥商务区地处上海西部，涉及长宁、闵行、嘉定、青浦四个区，规划面积86平方公里，分为27平方公里的主功能区和59平方公里的拓展区，其中主功能区包含4.7平方公里的核心区，核心区是虹桥商务区近阶段重点开发区域。主功能区涉及两个行政区、三个街镇，分别是闵行区新虹街道、长宁区程家桥街道和新泾镇部分区域。到2010年底，虹桥商务区涉及的主要街镇共有常住人口约79万人，区域内常住人口约为45万人。
　　（一）基础设施配套完善。虹桥综合交通枢纽2011年7月全面投入运营。由京沪高速（G2）、沈海高速（G15）、沪渝高速（G50）、外环高速（S20）组成的外围快速路网，以及虹桥商务区“四横三纵”（“四横”指京沪高速、北翟高架、崧泽高架、沪渝高速，“三纵”指外环高速、嘉闵高架、沈海高速）快速路网系统已初具雏形。随着基础设施建设的大规模推进，虹桥商务区对外交通条件明显改善，但区域内部交通尚待进一步规划完善。
　　（二）经济基础良好。虹桥商务区所在区域是上海经济基础较为雄厚的地区之一，产业结构以第二产业为主，目前正逐步向“退二进三”方向发展，具备较好的现代服务业发展基础条件。根据虹桥商务区规划，闵行区和青浦区已将区域内部分工业园区的土地进行规划控制，为虹桥商务区下一步发展预留空间。
　　（三）社会事业特色明显。虹桥商务区内各项社会事业配套完整，高端居住、国际教育等特色明显，国际社区文化氛围浓厚。但部分地区如原规划控制区域与各区交界区域的社会事业和公共服务设施发展较为缓慢，需进一步完善各类配套。
　　二、“十二五”时期虹桥商务区发展指导思想、基本原则、发展思路和目标
　　“十二五”时期是虹桥商务区开发建设十分关键的时期。从国内外环境来看，全球竞争格局进入重大调整阶段，中国经济发展方式转型发展面临重大突破，长三角一体化加速推进，上海进一步提高国际竞争力和率先实现转型发展。这些因素不仅对虹桥商务区发展产生广泛而深远的影响，而且为虹桥商务区带动上海周边地区的发展、做好“三个服务”提供了难得的机遇。总体来说，未来5年，虹桥商务区的机遇与挑战并存，机遇大于挑战。
　　（一）指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，立足于服务长三角、服务长江流域、服务全国，紧紧围绕上海推进“四个率先”和建设“四个中心”的总体要求，以调结构、转方式，加快发展现代服务业，打造国际贸易中心新平台为发展主线，以打造“贸易平台”、“商务社区”、“智慧虹桥”、“低碳实践区”、“城市综合体”为规划理念，充分发挥虹桥综合交通枢纽和国家大型会展项目功能，为上海产业结构转型、城市布局调整、带动周边地区发展做出应有的贡献。
　　贸易平台：虹桥商务区要建设成为上海国际贸易中心新平台和核心区。吸引和集聚国内外企业总部、外事机构和国内外贸易机构，营造更好的交通环境、生态环境、数字信息环境，提供为国内外企业和机构服务的商务服务、展览采购、现代物流以及相关的信息服务、专业服务、总部经济、宾馆服务等经济形态。
　　商务社区：借鉴社区的空间和人文组织形式，通过结构