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    从徐汇“区区合作”模式看创新政府服务
    www.zhaoshang-sh.com 08-10-23 09:33:59 中国上海
    扶持投入、园区开发、招商引资服务、区区沟通协商等功能,统筹区各职能部门,为开发区的进一步腾飞提供全方位协调管理服务。

      “综协办”是一个非常设机构,当区政府某一工作涉及多个职能部门时,其作用就凸现出来。而有了对话与沟通,企业发展中常会遇到的一些疑难杂症,也就迎刃而解了。刘申生给记者讲了一个真实故事:开发区内某央企因为建办公楼带来扬尘和噪音污染,与周边居民产生矛盾,“综协办”在第一时间搭建了一个企业与居民对话的平台。变对抗为对话以后,居民得到了合理赔偿,一度受阻的工程也得以复工,这家央企上海地区的负责人拉住街道干部的手万分感谢。今年年初,这家央企又在沪注册了两家分公司,同样落户在虹梅街道。

      利益协调:两个典型例子

      “综协办”成立的目的,旨在区区之间的合作共赢。而要取得共赢,关键在于政府与企业之间的利益相一致。安商,并非是一味迎合企业的要求,而是要时常换位思考,统筹兼顾,既维护了企业利益,也推动了地区发展。

      “落户在徐汇区的企业,无论是国企、民企还是外企,无论是区属企业、市属企业还是央企,都是我们全方位服务的对象。”徐汇区委书记茅明贵接受记者采访时指出,“徐汇区发展现代服务业,核心是做好服务,要站在服务对象和市场配置资源的角度审视各项工作,改革不合理的管理制度和方法,跳出上海看上海。区区合作工作机制正是徐汇区政府落实科学发展观,由关注区属经济向发展区域经济转变的重要抓手。”

      记者采访中听到的两个典型例子,颇能诠释区区合作中的这种“利益协调”

      漕河泾开发区内的上海仪电集团,旗下不少企业已停产,有些企业则外迁到市郊,大量留存在开发区内的厂房资源派何用场?原打算将这些存量厂房对外招租,一家经营美发美容用品市场的租赁户也被纳入了视线范围。“综协办”得知这一情况,急了,一方面工业用地变性为商业用地,企业由于不了解相关政策,很可能会“踩雷”而受罚。另一方面,厂房变身批发市场,与整个漕河泾开发区的高科技形象不符合,还会招致“左邻右舍”其他入驻企业的抱怨。“综协办”提出,不如由区里来替仪电招商吧。

      今年年初,徐汇区与上海仪电集团正式签订战略合作协议,共同开发仪电地块。“综协办”专门成立了针对仪电项目的“分办”,为仪电的存量厂房资源寻找符合开发区整体规划的“房客”牵线搭桥。徐汇区数娱大厦里的一家租户海隆软件在深圳中小板上市后,打算扩大规模,欲在区内寻找更大的办公空间,“综协办”便向他们推荐了仪电厂房。双方一拍即合,海隆软件决定把部分研发机构迁入漕河泾开发区的仪电地块。为了扶植仪电项目,徐汇区还设法把一些为漕河泾开发区生活配套所需要的商业、服务业项目,引入仪电地块内。招租过程中遇到各种难题,“综协办”也会同区职能部门一路协调解决。

      中国普天集团是国资委直属的大型央企,早在数年前就在其它地方买地造厂,并准备将漕河泾开发区里的土地转让。虽说普天是央企,对区级税收的贡献不算大,但徐汇区十分看重这样一个大型央企的行业地位和号召力。普天的背后,是一个完整的通信产业链,聚集上下游相关的通信企业和大量研发人才。为此,徐汇区领导多次奔赴北京,说服中国普天集团“把根留住”。

      精诚所至,金石为开。2007年,徐汇区与普天集团决定共同打造“普天科技园”项目,并特意成立“综协办普天分办”,徐汇区的国有房地产开发企业中誉公司与普天集团合资成立项目开发公司,普天出资51%,中誉出资49%。如今,普天科技园项目进展顺利,中国普天还决定把集团研发总部放在漕河泾开发区。

      区区合作的综合协调,最终把利益捆绑在一起,服务了他人,也发展了自己。

      综合配套:汇聚多方资源