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周波在上海“十二五”现代服务业发展专题报告会上的讲话

时间:2010-08-17 16:41:35 来源:现代服务业联合会

于“十二五”主要体系指标,围绕转型和转变发展方式,所以淡化规模总量,突出转变的导向重点,体现产业调整、自主创新、民生改善、绿色发展,服务功能提升和城乡一体化发展一些目标,初定经济增长比重是8%,比国家的7%高一点,太高也不行。第二个就是服务业的比重,我们提出是要做到65%。这个目标要跳一跳才可以达到的,当然这也不是约束性的指标,而是一个导向性的指标。产业发展的问题,“十二五”是产业发展的重要时期,特别是进入发展的转型阶段,现在来看产业转型或者是产业体系不能适应服务经济的发展,所以从产业方针等方面都要进行思考和定位,支柱产业,十五期间提出金融、商贸、房地产等六大支柱产业,08年六大支柱产业GDP比重达到45%,相当不容易。我们感觉到,房地产把它作为支柱产业是一个导向,但是“十二五”我们初步考虑不把它放在支柱产业里面。所以我们感觉到支柱产业的体系,既要体现四个中心的功能吻合,也要和现在的情况吻合。第二个战略型新兴产业,我们战略型新兴产业的考虑一定要有所为有所不为,我们要更加注重推进专业服务,所以请教各位提意见,新兴产业我们注重在服务业里面,但是服务业的统计难度很大,所以我们感觉到战略型新兴产业里面服务业应占很大比重。第四重化工产业发展,这个大家争议很大,我们是要向产业链的高端延伸。关于社会的建设,我刚才说的,原来是重经济轻社会的问题比较的普遍,对于社会管理认识还是比较的模糊,这次人大领导、政协领导都非常的明确,要把民生放在突出重点,所以我们提出生活富裕。所以我们是围绕一个核心,突出两个重点,突出民生,围绕重点加强公共服务,重点加强社会管理,强化公益性,推进均衡,提高质量,在社保方面,按照国家的社保体系,不断完善,实现基本社会保险有户籍人口向常住人口的延伸。收入分配的问题,从地方政府来说调节手段有限,只能是保障和最低收入,我们感到要提倡这样的理念,增加居民收入富民强市这个理念还是要充分体现,我们也建议在“十二五”提出居民收入要增速,我们说这个指标难完成也要推出来,要全社会关注,所以建议各方进一步的提出有效措施和建议。社会管理,当中还存在问题,重点不清晰,政府社会公众到底承担什么责任和义务。综合方面意见,“十二五”管理的重心要从解决问题,更加要转向建立制度,因为我们现在解决问题是需要导向,但是没有制度保障是不可持续的,管理方式应该转向服务,管理主体要从社会为主转向多元化,实际上这一块非常的重要,政府职能的转变和    充分发挥行业协会的作用,这是建立和谐社会非常重要的一点。在住房保障方面,明确总体思路,经济适用房、廉租房出台政策扩大中心城区。公共租赁房和单位租赁房,多种手段来创造体系。关于城乡一体化和郊区发展的问题,未来的发展重心在郊区,把郊区建设作为重要的一个抓手,关键是要侧重在基本公共服务,城乡布局的金融化和合理化。要做到城乡基础设施协同衔接,城乡产业协同发展,城乡社会保障制度协同完善。

    新城建设,它不仅仅是上海的延伸,真正做到相对独立,功能综合,具有创新能力的长三角城市群的节点城市,作为一个城市来考虑,注重在产业功能,服务功能等方面的引入。现在大家积极性很高,各个郊区都在提出要建新城,我们认为还是一步规划分步实施,集中精力把现有的做好,聚焦在某几个新城当中。现在大家关注城市交通的问题,公共交通和交通基础设施城乡发展不均衡,我们感觉到要继续坚持公共交通的政策导向,发挥综合交通的重要作用,加快完善区与区之间的道路连接,包括新城与新城之间的交通。

    城市管理的问题,一定要充分把后世博的效应发挥出来,现在根据市领导的要求