第二方面我给大家汇报一下“十二五”规划编制有关的考虑和工作。从去年11月11日召开全市“十二五”规划编制工作会议，韩正市长出席会议并做了动员。通过这一个阶段的工作，首先对于“十二五”规划编制工作的认识。“十二五”的编制对上海来说跟以往有很多不同的地方，是一个比较特殊的规划，大概有五个方面有所不同。第一就是规划阶段不同，“十二五”规划很明确是转型，原来规划都是发展为主基调，当然发展和转型也是并重的。另外也是上海建设四个中心和国际化大都市第三步关键战略目标的时期，转型非常之难，像世界特大城市的转型都是经过30年以上比较漫长的过程，比如美国的芝加哥、旧金山等都需要几十年。所以对于我们来说是前所未有的，转型期间编制这个规划非常难，因为大家考虑的方法观念不太一样，要统一思想不太容易。
    第二是规划的背景不同，“十二五”期间，外部存在很大不确定性，第一次贷危机过了，以为基本可以见底了，没有多久欧洲的政府债务开始了，现在很难说对全球的经济影响到底有多深，从中央领导到各方面的专家，大家都感觉到这件事情有很大的不确定性。同时世界经济格局受到危机的冲击发生非常大的变化。

    所以我们也面临很多的不确定性和挑战，同时，经济发展过程当中的深层次结构性的矛盾也会进一步的显现，比如民生问题、劳资问题，所以在这样的情况下编制规划难度很大。

    第三规划的要求不同。胡锦涛同志对上海提出率先转变经济发展方式，促进和谐社会发展，市委领导也提出不要做一个常规的“十二五”规划，要做推动上海经济转变方式的规划，上下形成互动共识的过程。

    第四我们初步考虑，大概有八个方面还是和以前有所不同与并重的。当然集成和创新并重，但是“十二五”更加注重创新，这和以往有所不同，你原来比较习惯常用的东西就不一定适用了，所以创新和转型与以往的力度不一样，虽然也是并重，但是现在创新更加的注重。第二原来规划是比较注重空间布局和形态，但是和功能的结合不够，所以这次是空间布局和功能的形态要并重。另外，原来我们偏重在市中心的建设，那么现在是市区和郊区并重。另外原来进行规划，硬的投入项目比较多，但是软投入还不够，比如人才引进，内涵的建设，体制机制的创新。改革与发展并重，经济社会发展一定要和改革结合起来，新一轮的改革，因为一到后面改革越难。目标与措施并重，中长期的目标，没有具体的措施就落不了地，所以这次强调从规划开始，就和政府的投入紧密结合起来，比如政府的项目，各个区县大家可以争取。在制定九五规划和十五规划的时候，也是全社会参与。经济发展和社会和谐并重，原来讲的都是发展，对社会和谐、民生方面考虑不是太多，所以这次一定要做到这个方面。最后一个就是总体规划与专项规划并重。原来总体规划与专项规划有衔接，今后如何去指导，包括吸收各个专项规划，所以这次在基本思路制定的时候，我们就给各个专项规划，每个基本思路给点小钱，让专项规划把你们的想法告诉我们，然后对接一下，在总体思路上，大家有积极性，这样基本思路就可以衔接上，具体的实施上面也可以衔接上去了。

    第五规划不同，全民关注程度非常之高，我们也在网上征求意见，特别是这次市委领导要搞大讨论，所以已经做了工作听取意见，形成共识。

    对于“十二五”编制目前的进展，韩正同志任组长，各个区县委办都参加。第一是“十二五”规划大讨论基本完成了阶段性的目标，3月份大讨论通知，4月份启动大讨论。应该说全市上下非常的努力，各个委办、区县包括各个行业协会组织，大家都选择了若干讨论专题