今年楼市的不景气已令土地市场陷入冰封：2014年前三季度，全国300个城市卖地收入仅1.7万亿元，不足2013年半年的卖地收入。

　　经济观察报调查发现，面临卖地窘境，地方政府开始转变过去“皇帝女儿不愁嫁”的思路，开始使尽浑身解数为土地吆喝。

　　天津等城市打包出让土地、上海则尝试“退二进三”、邀请开发商探讨城市土地规划，种种做法都显示出地方政府开始放下身段，通过服务和营销来实现土地招商、更大程度实现土地价值最大化的趋势。

　　“GDP是地方财政收入的风向标，土地却是财政收入的晴雨表。”在江苏省国土资源厅工作人员蒋小台看来：“地方国土资源局主动上门拜访开发商，利用网络平台叫卖土地，跨区域合作推地等举动，说明政府人员的市场营销意识在加强。但也不能为了多卖地、快卖地造成贱卖地。”

　　国务院发展研究中心金融研究所银行研究室副主任吴庆认为：“依靠卖地为生的地方政府，就像骑着一辆没有刹车的自行车，这个时候不是要吆喝调动开发商热情，而是要找准财政收入调整的关键点。”

　　肥瘦搭配制

　　目前北京市国土资源局和天津市国土资源局已建立起区域国土定期联席会议制度，就是目前地方政府卖地创新的一个缩影。

　　一位天津市国土资源局官员告诉记者，联席会议的主要内容是商讨京津冀接壤且潜力发展地区的卖地搭配机制，具体来说是采取“肥瘦搭配制”，比如把稀缺地块（类地王）和流拍地块搭配捆绑出售，最后各地方国土资源局根据地块评估价格对土地收入进行分割，目前主要操作的区域是城际接壤的高铁沿线周边土地等。

　　地方国土资源局强强联合出售土地不断在全国各地上演，苏州、无锡、常州、常熟、太仓、张家港、江阴等七个城市组团叫卖土地，“总共约1200万平方米的土地组团在一起进行销售，一是可以共享开发商资源，二是通过这种方式让开发商感觉到你的诚意，三是优质和劣质地块捆绑销售能尽快地回暖土地市场。”蒋小台说。

　　地方政府对“联席肥瘦搭配机制”的运用，并不局限于地块地段和品相的“肥瘦”，更主要的是在于土地自身结构调整。

　　地方国土资源局开始调整用地结构的布局，即少供住宅用地和商业金融用地，多供物流用地和旅游用地，在国土资源部眼中，物流用地、养老用地等新型产业用地正在成为一块“肥肉”。

　　沸腾的电商物流地产鏖战把物流用地推向了台前。仲量联行统计数据显示，北京市物流用地卖地净利润约是15%，而写字楼、零售毛净利润约10%。

　　内蒙古国土资源厅、湖北省国土资源厅早已嗅到物流用地商机，主动找寻阿里巴巴集团、京东集团、普洛斯集团等公司详谈合作。2014年物流用地的面积增加近万平方米，大面积地供应物流用地，减少住宅用地已成为供地市场的新常态。

　　“就算卖产业用地收入暂时不像住宅用地金额庞大，但行业的前景会带来大量的土地增值税，更何况产业用地执行的是弹性用地制度，若发展差可以收回，若发展好则拥有土地增值税，在这个时间重点扶植物流用地是情理之中。”国土部土地利用司一位官员表示。

　　调动开发商积极性

　　中指院数据显示，2014年前8月，房企在土地市场上略显保守，累计拿地金额同比下降幅度达到33%，多数房企土地购置金占销售额比重均大幅下降。比如万科由2013年的51%下降至10%，保利和金地拿地销售比均为20%左右，富力、世茂和雅居乐拿地销售比重均低于10%，其他企业中仅龙湖、中海、华润置地在销售良好的情况下保持稳定的拿地节奏。

　　要想土地能够尽快地销售出去，还需调动开发商的积极性，地方国土资源局通过优惠政策多次寻找开发商沟通拿地事项。

　　“国庆节前上海市国土资源局相关人员和我通电话商量想要我们定制他们的土地，这块土