我国全面深化改革的伟大征程已经开始，上海正处于创新驱动发展、经济转型升级的关键时期。

　　静安是上海的老城区，也是全国经济密度最高的城区和最能感受城市脉动的中心城区，已经到了没有改革创新就不能前进的关键阶段。

　　在这样的新形势下，如何发挥人民政协作为协商民主重要渠道的作用，及时有效地反映群众诉求，为政府工作建良言、献好策？

　　本届静安区政协自开局以来，更加注重传承与创新，开拓了一系列履职为民的新路径：建言献策更多地从事后评议转为事先谋划；协商议题的设置更多地突显民生，直面社会热点问题；政协委员更多地走进社区，街道层面设立委员工作室，协商平台层次更加丰富。

　　无论是关注城市更新，还是心系楼宇二次开发；无论是建言工业旧厂房资源综合利用，还是献计静安老年医院转型以及加快旧改等问题——静安区政协正以积极的姿态，探索新形势下开展基层协商民主的方式和路径，开创协商民主的新气象，形成协商民主的新常态，为静安区的改革发展做出了新贡献。

　　更多从事后“评”、“议”转向事先“咨”、“谋”

　　12月16日下午，区委常委、副区长孙萍同志带领区政府相关工作人员，在区政协就2015年的静安区实事项目开展协商，向政协委员们征求意见和建议——这在政协的历史上，还是第一次。

　　在区政府办公室主任董海明介绍了2015年静安区实事项目前期筹备情况后，区政协委员雷梅表示：“完全符合项目本身的要求”、“可以突出雪中送炭，而且收益面比较广”。

　　随后她话锋一转，接连提出好几点建议：“第二大类建筑修缮类里有20多项子项，里面诸如直管公房、建筑类更新的问题涉及到跨年度预算，需要政府有三年的滚动预算，以项目为主全盘规划，保证项目的持续性、完整性。”

　　此外，她还提出交叉项目的问题：“因为在实事工程里是分开列的，所以建议交叉项目一定要设统筹部门，进行统筹施工。”

　　会上先后有11位委员从各自不同的角度出发，对实事项目的确立、推进与完善发表了自己的看法和建议。

　　对此孙萍表示：“把明年的实事工程拿过来和政协委员面对面地沟通、协商，真的是非常好的事情，完全和我们的初衷预期和想法吻合，同时又超出我们原来的预期和想法”？。

　　不少政协委员则认为：“这一举动体现了真协商、善协商、明协商的协商真谛，对推进党委和政府决策科学化、民主化具有重要的意义。”

　　据了解，类似的案例还有很多。区政协坚持围绕中心、服务大局，积极发挥“人才库、智囊团”作用，充分发挥委员的专业优势和界别优势，聚焦区域发展的热点难点问题，积极咨政建言，提出区域发展的战略思考和攻坚克难的思想碰撞，努力把政协建设成为观点的辩论台、意见的集中地和智慧的汇集地，为区委、区政府决策服务。

　　不仅要从事后“评”、“议”转为事前“咨”、“谋”，今后静安区政协还将开展多层次、更广泛的协商——不仅在项目过程前期与政府部门“对接”，今后还将在运作中继续保持沟通协商，在完成后继续请政协协助“把关”，行成“全过程”式协商民主。

　　协商议题设置更加凸显民生

　　一条来自于社会的强烈信息和呼声，是如何快速进入到静安区政协的智库，继而进入到决策者的视野？

　　从静安老年医院的转型中可以让人们管中窥豹。

　　“老龄化”是上海这样的特大型城市面临的难题，在静安区这样的中心城区矛盾尤为突出——据估算，每年全区住院康复需求量约为18225人，以平均住院天数27天为计算标准，需核定床位675张，与实际开放约200张床位存在相当大的缺口。静安区各级各类医院较多，但没有独立的康复专科医院，总体上存在康复资源总量供给不足、结构不合理、专业队伍缺乏等