随着上海市“十二五”规划深度实施，偏于沪南一隅的奉贤区，正大步迈入后发赶超、转型发展的重要关口。
　　与国际发达城市相比，奉贤区建设用地比例已达30.7%的极限，即便与该区2020年建设用地流量“天花板”也只差10.5万亩，土地资源形势不可谓不尖锐。
　　怎样牢牢把握当前战略机遇期，以大力推进土地利用和管理改革走出一条转型发展、节地发展之路，将转型发展的有利形势转化为节地发展的常态机制，实现由“耗地发展”向“节地发展”的重大跨越，这是奉贤乃至整个中国都面临的紧迫课题。
　　正如奉贤区委书记时光辉所言，城乡规划和土地管理工作是奉贤“创新驱动、转型发展”、实现由蓄势待发到快速崛起的重要突破口。近年来，奉贤区委、区政府从“转认识”、“转思路”到“转方式”，推动土地管理向三个方向上转变——向守土有责、有序用地转变，向惜土如金、节约用地转变，向用土有方、协调发展转变，走出了一条转型发展的“节地路径”。
　　节地发展，助推转型崛起。今年上半年，奉贤区工业固定资产投入达68.1亿元，占上海市13.7%；实现工业产值增幅10%以上，位列全市第一。
　　向守土有责、有序用地转变——以整治违法用地为突破口，落实最严格的耕地保护制度
　　地处上海市远郊的奉贤区肩负着双重使命：既要发挥后发优势、实现赶超，又要为国际大都市守住用地“红线”——全区基本农田保护面积达45.63万亩，位居上海市各区县第二，约占全市总量的1/7。
　　曾经一段时间里，遏制土地违法违规，是奉贤颇为焦虑的问题。受区位较偏、交通不便等制约，该区经济发展长期相对滞后，各种自由生长的经济成分支撑了前期的发展，也积累了相当的批少占多、私搭乱建等问题。而近来，上海城市发展重心从中心城区向郊区转移，给奉贤带来了发展机遇，保护耕地和保障发展的“两难”困局更为凸显。2010年，国家土地督察上海局对奉贤区开展例行督察，督促地方政府提升对土地的重视程度和管理水平，致力于扭转土地管理局面。
　　今年上半年，区委、区政府接连就土地管理工作召开了三次专题会议，党委、政府对土地管理工作的重视程度史无前例。在整治违法用地专题会上，奉贤区区长庄少勤提出“三铁”、“三不”：以铁的决心整治违法用地，以铁的措施查处违法用地，以铁的纪律约束违法用地；不找借口，不留退路，不留后患。
　　党委、政府重视，事情就成功了一大半。半年多来，土地违法整治成功拆除163宗违法用地（904.5亩）上的建（构）筑物。奉贤区规土局局长杨汉荣说，区委、区政府领导对整治违法用地的重视程度前所未有，各级政府和部门领导对加强土地管理的重视程度前所未有，土地管理工作到位程度前所未有。
　　区政府认为，“两高度、两到位、两联动”是创造土地违法整治历史纪录的原因。“两高度”，即全区上下思想认识的高度统一和各级领导对此项工作的高度重视；“两到位”，即层层抓宣传发动、思想教育工作的到位和各项必要举措的落实到位；“两联动”，一是上下联动即区、镇（社区、开发区）、村联动、步调一致，二是部门联动即监察、组织、宣传、公安、司法、工商、税务等各相关职能部门与规土部门联动。
　　治标走向了治本。3月16日，奉贤区政府印发《关于进一步加强土地管理遏制违法用地的实施办法（试行）》，作出了调整政府土地管理领导机构、夯实基层工作基础、加强综合管理联动执法机制、完善信息化监管、注重规划和政策引导、强化考核问责机制的部署，构建起遏制违法用地的长效机制。
　　向用土有方、节约用地转变——从全域规划、“两规”合一入手，促进产城融合、城乡统筹
　　从奉贤区南桥新城的南方国际大厦顶层向东北方向眺望，一条由水面、堤岸和绿化带勾勒出的巨大“上海之鱼”，已