住区。
社区（居住区）商业建设，应依靠各方力量，吸引多元资本，创新建设思路，以新型社区购物中心为主体，建设发展融合各种新型业态、各种服务功能的现代社区商业。鼓励设置：购物中心（社区型）、超市、便利店、专业店、菜市场、餐饮网点、生活服务网点；适度设置：大型综合超市、文化娱乐网点、专卖店；限制设置：百货店、仓储商店、集贸市场。
（五）郊区中心镇商业
郊区中心镇商业，要根据其产业主导型、交通枢纽型、旅游主导型、现代居住型等各自的特点，构建具有合理经营结构、业态结构和布局结构的网络，满足当地消费需求。鼓励设置：超市、便利店、餐饮网点、生活服务网点、专业店（农资）；适度设置：大型综合超市、百货店、专卖店、菜市场、文化娱乐网点、集贸市场；限制设置：购物中心、仓储商店。
（六）专业街
专业街的建设，应注意发挥各个区域的历史文化、人文环境、商业特色的优势，重点建设信息、通讯、花卉、儿童玩具、家用电器、装潢、汽配、文化用品、小商品等适合现代消费趋势的商业专业特色街。鼓励设置：与该专业特点相关的专业店、专卖店；适度设置：为该专业配套服务的商业服务业；限制设置：与该专业街特点无关的业态和业种。
四、组织实施及管理
各区（县）商业行政主管部门应按照本《指导意见》，加强与市、区有关部门的协调沟通，认真做好本区域商业网点布局的指导、协调、监督和管理。在商业网点布局指导、协调、监督和管理中遇到的重大情况和问题，区（县）商业、规划、住宅发展等行政管理部门，应及时向相关的市级行政管理部门报告。
在上海市行政区域内开设大型超市，须按照《关于在大型超市开设中引入听证制度的通知》要求，履行听证程序。为了使商业网点布局更趋合理，对开设其他大型商业设施，要逐步推行行业听证制度。在上海市中心城区（浦西内环线以内）新建5000平方米以上单体零售商业设施的，须按照《关于中心城区建设大中型商业零售网点实行预审的通知》〖沪商委（96）第113号〗的规定，办理申请报批手续。社区（居住区）商业建设中，须按照上海市标准《城市居住区公共服务设施设置标准》（DB308－55－96）要求，由所在区商业行政主管部门提出商业规划，对设置的业种、业态实行总量和结构的控制。
对本行业的商业网点设置，行业协会行使指导协调和建议处置的权利，并督促本行业成员规范经营、守信自律。
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