设、开发、管理、经营，完善城市功能，彰显城市特色。全力打造生态德宏，继续实施“生态立州”战略，重视生态保护和节能减排，加大污染治理力度，积极发展低碳经济和循环经济，走低碳经济、绿色发展之路，努力把德宏建设成为花果乡村、幸福家园。

    四、狠抓落实，建立健全长效机制

    （一）实行审批事项清理放权制度。州、县两级政府法制部门、经济管理职能部门和经济执法部门要对现行审批管理事项进行全面彻底的清理，进一步把该减少的审批事项减到位、该明确的审批环节明确到位、该下放的权力下放到位。做到高效、优质服务，并严格管理。对涉农惠农等部分行政事业性收费，实行减免优惠政策。财政全额或差额拨款事业单位收取的各项中介服务费，按下限收取。

    （二）实行严格的部门首办（牵头）责任制。凡一事一部门能解决的，必须由以最快速度解决到位；凡一事涉及多个部门才能解决的，由首办（牵头）部门负责协调相关部门尽快解决。否则，将严肃追究责任。

    （三）实行严格的服务事项公开承诺制。在清理、精简、规范的基础上，明确部门审批事项、审批程序、审批责任、审批权力、审批时限并向社会公开，接受社会广泛监督。

    （四）实行严格的高效、优质、公开、公平、公正、规范的限时办结制。凡登记类，只要资料证件齐全，当场当时办结；凡备案类，只要资料手续齐全，当天办结；凡审批类，10个工作日内办结。

    （五）实行重大项目集中办公、统一审批制。对需要审批的重大项目，实行集中办公、统一审批，由州、县（市）两级分管联系的副州长、副县（市）长负责牵头，分管领导和相关部门主要领导参加，当场协调，明确责任部门、责任人和解决时限，做到快速审批、快速办结、快速立项、快速开工建设。集中办公每月2次，月中1次、月底1次。

    （六）实行严格监督管理制。州委、州政府决定在州纪委、监察局成立德宏州经济社会发展软环境建设举报投诉中心，专门受理企业、群众、客商对各级各部门及领导干部的投诉，凡投诉的百分之百受理、凡受理的百分之百查清、凡查实存在问题的百分之百依纪依规严肃处理，并在一定范围内通报。

    （七）实行严格责任追究制。凡企业、群众、客商投诉的不作为、乱作为、效率低下等不履行或不正确履行职责的行为，一经查实，严厉问责，并向社会曝光。

    五、加强对软环境建设的组织领导

    （一）加强组织领导。州委、州政府成立了全州经济社会发展软环境建设领导小组，各县市、各单位要结合工作实际成立相应的组织领导机构，“一把手”亲自抓、负总责，班子成员结合分管联系工作具体抓，一级抓一级，层层抓落实，形成“党委统一领导，党政齐抓共管，软环境建设办公室组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制。

    （二）加强舆论引导。要围绕软环境建设，有针对性地开展学习宣传教育活动。充分发挥电视、报刊、网络等媒体的作用，通过开办专栏、专访、专题等多种形式，广泛深入宣传软环境建设的重要意义、政策措施、典型经验，及时报道企业和群众关注的急难热点问题，曝光典型案件和存在的突出问题，不断加强对软环境建设的舆论监督。通过强有力的舆论引导和对广大干部群众的思想教育，在全州营造“人人关注软环境、人人建设软环境”的良好氛围。

    （三）加强协调配合。各级各部门要切实做到思想认识到位，领导力度到位，工作措施到位，加强协调，上下联动，左右配合，纵向到底，横向到边，形成合力。在纵向上