四、创新方式、突出重点，拓展招商引资新领域

    （十）创新招商方式，拓宽引资渠道。各级各部门要结合本地、本单位实际，精心谋划项目，积极联系能与我州资源优势、产业发展有效对接的企业、商会，主动开展上门招商、对口招商、定向招商，搭建招商平台，有计划、有重点地组织区域招商活动，寻找合作商机，探索以商招商、委托代理招商的新方法。以市场化、企业化、社会化为目标，充分发挥网络、商会、中介、节会等招商媒介的桥梁作用，充分调动企业、园区和群众的积极性和主动性，尽快扭转政府在招商中演“独角戏”的尴尬局面。

    树立不求所有、但求所用的招商引资观念，以合资、合作、独资、联营、参股，BOT、BT融资，无形资产投入等各种方式，参与我州经济社会建设的资金和项目，均按招商引资对待，努力提高招商引资实效。

    （十一）细化产业政策，提高项目质量。根据全州资源特征、产业发展基础和培育生物特色产业、水电冶工业、对外贸易、珠宝玉石产业、旅游文化产业等“五个百亿元工程”的产业发展定位目标，结合各县市（区）区域经济发展需求，由州发改委牵头、州经济委、州农业局、州商务局、州建设局、州环保局、州林业局、州招商局、州文化局、州旅游局等部门配合，研究制定全州主导产业发展规划、工业园区发展规划，提出重点发展的产业及合理布局，引导各种所有制经济分门别类参与全州经济社会建设。

    招商引资项目要坚持“适度超前，梯度推进”，先规划后建设、先地下后地上，超前做好用地收储、拆迁安置工作，采取市场化运作的方式，以土地使用权、基础设施项目所有权和经营权出让为突破口，大力引进内外资，多方直接融资。

    建立招商引资项目库。州县两级按职能分工认真做好项目征集、论证、包装工作，建立招商引资项目库，加大项目储备力度。州级各部门按部门职能在全州产业发展规划指导下，每年包装3—5个重点招商引资项目，做到可研深度，向外推出招商。各县市（区）也要安排一定资金，策划、包装3个以上项目。

    （十二）优化生产要素配置，合理引导外资投向。树立全州“一盘棋”的思想，促进经济要素的合理流动，围绕主导产业引进项目。对于投资额较大、需要综合利用全州资源的项目，由州外资工作领导小组统筹审核，以合理配置全州的资源。按照“优势资源配置给优势企业”的原则，充分发挥政府对市场的调节功能，优先为招商引资项目协调配置“电、油、运、资、地”等企业发展所必需的各种生产要素。尤其要解决好招商引资项目用地难的问题，用足用活国家土地政策，研究管用、实用、有效的办法，优先保障招商引资项目用地。

    采取积极的产业政策和区域政策，州发改委要会同各县市（区）按照“因地制宜，突出重点，点线面相结合”的原则，规划外商投资布局。充分依托国际、国内两种资源、两个市场，主动承接发达地区的产业和技术转移，大力发展外向型、资源型、高技术加工业，促进制糖、建材、制药等传统产业提质增效，在科技创新、联合重组实现节能减排的前提下，打造水电、电冶、食品、建材、特色药品、林竹产品、珠宝玉石和化工八大产业集群，提高产品附加值，培育新的支柱产业。争取国家支持，大力发展面向缅甸和南亚国家的工业品加工装配，以及面向我国市场的资源性产品深加工，尤其是进口海产品、农副产品林产品、矿产业和境内冬农产品、水果的精深加工，形成辐射中国及东南亚、南亚的外贸加工产业；鼓励外商来我州设立面向南亚、东南亚商贸区域总部；鼓励建设多层标