（八）健全创业资金扶持链。加强对各部门出台的融资扶持政策的整合与衔接，充分发挥现有各类创业扶持资金的作用，建立起覆盖不同群体、不同阶段、不同行业的创业融资扶持链。在创业筹备阶段，加大“种子资金”的支持力度；在创业起步阶段，完善小额担保贷款和贴息的政策扶持；在创业发展阶段，完善中小企业信用担保机制，加大技术创新基金支持小企业发展的工作力度。（责任部门：市发展改革委、市科委、市经济信息化委、市财政局、市人力资源社会保障局等）

　　三、拓宽经营场地范围，加大场地扶持力度

　　（九）扶持发展各类创业园区。支持发展开业园区、创意园区、小企业孵化园等各类创业园区，或利用原有经批准的经济技术开发区、工业园区、高新技术园区等建设创业孵化基地。有条件的高校要积极开发建设大学生创业孵化园。对闲置的工业厂房、仓储用房等存量房产，在不改变建筑结构、不影响建筑安全的前提下，支持改建为创业园区或经营场地，土地用途和使用权人可暂不变更。各类创业园区要为进入园区的创业者提供创业指导服务、租金优惠等扶持，并根据园区内创业组织吸纳就业的情况，给予一定期限的房租补贴。（责任部门：市发展改革委、市经济信息化委、市教委、市科委、市人力资源社会保障局等）

　　（十）增加经营场所的用地供给。在符合上海城市总体规划的前提下，旧区改造规划要结合地区公共服务设施总体布局，预留一定比例的公共设施用地，由社区统一管理，用于社区自主创业。在符合上海市土地利用总体规划的前提下，对自主创业并积极吸纳就业的建设项目，在建设用地供给方面给予重点扶持。（责任部门：市规划国土资源局、市住房保障房屋管理局等）

　　（十一）拓宽创业经营场所范围。在确保公共利益和利害关系人合法权益的前提下，农民经批准后可以宅基地房屋自营开办个体工商户，从事小型商业零售、“农家乐”等与农民生产生活密切相关的经营活动，或者作为农民专业合作社的经营场所。以宅基地房屋自营等活动，要突出充分保护农民利益，在尊重农民意愿基础上实施，但不得将房屋翻建、扩建和违法搭建。（责任部门：市规划国土资源局、市工商局、市农委等）

　　四、加强创业教育和培训，提升创业者能力

　　（十二）建立系统化的创业教育体系。各高校和中等职业学校要将创业教育纳入学生职业发展教育教学培养计划，有效落实师资、教学内容、课时，重点加强创业意识和创业精神的培养。将创业指导作为学生职业发展教育和毕业生就业指导的重要内容，实现创业教育、创业指导和创业培训的有机结合。（责任部门：市教委、市人力资源社会保障局）

　　（十三）优化创业能力提升模式。进一步增强创业培训的实效性，探索推行“素质测评、理论培训、模拟运作、创业见习”的创业能力提升模式。进一步强化创业见习，鼓励发展一批经营较为成熟、社会责任感强的企业作为见习基地，为创业者提供创业实践和指导。（责任部门：市人力资源社会保障局）

　　（十四）完善创业培训机制。积极发动社会各类优质培训资源，引入行业协会、专家团体等专业力量，开展针对性的创业培训。充分发挥政府补贴培训政策的引导扶持作用，凡本市失业人员、协保人员和农村富余劳动力，以及高校毕业生参加创业培训的，可给予培训费用补贴。（责任部门：市人力资源社会保障局）

　　五、降低初创期创业成本，大力扶持初创期创业组织

　　（十五）放宽市场准入，改善行政管理。法律、法规未禁止的行业和领域，要向各类创业主体开放；国家有限制条件和标准的行业和领域，要平等对待各类创业主体。在法律、法规规定许可的范围内，有关部门对初创