根据市政府《关于印发上海市推进城乡一体化发展“十二五”规划的通知》（沪府发〔2012〕16号）要求，松江区以改善郊区农村就业状况、提高社会保障水平为目标，不断完善城乡一体的就业促进机制和社会保障体系，着力实现农村居民与城镇居民享有同等的就业政策和就业服务，整合形成上下对接、城乡统筹、规则公平、梯次合理、水平适度的社会保障体系。

　　一、多管齐下，不断优化农村富余劳动力就业环境

　　1、建立政府促进就业责任体系。为了加快推动农村富余劳动力就业，区委、区政府把就业指标列入年度各街镇考核内容，并作为区政府重点工作，落实责任到人。同时，在工业项目引进过程中，把解决就业问题作为招商引资重要评估指标，要求每个引进项目必须安置适量的劳动力，非农就业也被列为评选先进条件之一。

　　2、发挥劳动力市场作用扩大非农就业。在构建就业信息平台的基础上，形成了“二级领导、三级网络、四级服务”的政府促进就业网络，为了方便浦南地区农村富余劳动力就业，在区级职介所基础上，建立了叶榭职业分所，实现就业服务向农村地区延伸。在每个居（村）委会配备一名就业援助员，全区配备就业援助员共有268名。

　　3、开展“就业为民”系列活动。2002年开始实施“南劳北上”工程，促进浦南地区农村富余劳动力向浦北非农就业转移，累计实现就业人数10000余人；2006年开展镇保对象未就业人员的推荐就业工作，共推荐上岗就业11569人；定期组织开展公益性招聘进社区活动，至今全区共开展大型公益性招聘会156场次，参与企业11669家，招聘人数23.6万。平时各街镇也会举办专项、小型专场招聘活动。

　　4、以创业带动就业，拓展就业渠道。认真贯彻执行促进农村富余劳动力非农就业“两个相同”的政策：一是农村富余劳动力享受与城镇劳动力相同的就业服务；二是农村富余劳动力享受与城镇劳动力相同的就业优惠政策。自2010年以来，全区自主型非正规就业劳动组织达580户，从业人数3857人，其中农村富余劳动力1469人，占就业总数的38.1％。

　　5、推进“万、千、百人就业项目”，安置农村劳动力。我区在推进实施“万人就业项目”过程中，把就业竞争条件较差、年龄偏大、家庭生活困难的农村富余劳动力作为重点安置对象，通过岗位补贴、交通误餐费补贴和社会保险费缴交补贴等手段，使3428名农村富余劳动力得到就业安置，占项目从业人员总数的29.03％。

　　6、发展家政服务，帮助浦南大龄农村女性实现非农就业。我们扶持创办了泖港、新浜、叶榭3个家政服务社，分别在松江新城区永翔大厦、嘉和广场设立服务窗口，实行全年无休免费推介服务。截止目前，大龄农村女性通过服务社推介从事家政服务的共约1200名，人均年收入在2—4万元，并创立了我区浦南地区的家政服务品牌。

　　7、加大培训力度，提高农村富余劳动力职业技能水平。本区以产业趋向所需的劳动力市场为导向，以提高农村富余劳动力技能、促进就业为目标，按照“政府引导、政策扶持、社会办学、市场运作”的模式开展农村富余劳动力职业培训。一是积极落实市职业培训补贴政策；二是制定补充区政府职业培训补贴政策；三是鼓励街道、镇出台促进职业培训措施。

　　二、统筹规划，有效整合城乡居民社会养老保险制度

　　1、城乡全面覆盖基本养老保险。2011年4月，松江区人民政府出台了《松江区新型农村社会养老保险试点办法》的通知，本区年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险或小城镇社会保险的农村居民，可以在户籍地自愿参保。2012年2月，松江区人民政府出台《松江区城镇居民社会养老保险实施办法》，本区年满16周岁（不含在校学生），不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，可以在户籍地自愿