针对教育实践活动中有群众反映的关于加强政府投资项目管理的问题，金山区政府多次开展调研，围绕项目建设规范化、科学化，严控项目超概算等管理重点，加强工作协调和指导。目前，区发展改革委、财政局、建设交通委、审计局、重大办等相关部门，已经在项目决策、审批、实施、监管等环节拟定办法或落实措施，并经区委、区政府专题会议讨论，将提请区政府常务会议审定后印发实施。

　　抓项目统筹

　　按照“谋划要早、思路要新、操作要强、管理要严”的思路，将重大项目储备库作为科学配置财政性资金、政策性金融和土地资源的有效载体，深入完善储备库管理，强化年度重大工程投资计划的统筹平衡和项目建设的前期准备。明确各类项目申报入库的标准和报送程序，按照规划项目、立项项目、备建项目对储备库项目进行分类管理，加强在库项目的动态管理和前期费用预安排，适时推进项目前期研究，保障项目建设决策科学、论证充分，避免因前期研究不够造成项目设计缺项、漏项和重大设计变更。

　　抓制度创新

　　进一步完善政府投资项目财务监理制度，提高财政建设资金使用效益。建立区级财务监理机构库，突出对政府投资项目的及时介入以及在资金监控、财务管理、投资控制、绩效评价等方面的全过程管理，提高财务监理工作的社会化、专业化程度。积极探索实施非经营性政府投资项目代建制，提高项目专业化、规范化、集约化建设管理水平。完善项目委托代建的制度性规定，明确了相关部门、项目代建单位、建设单位在代建项目推进中的主体责任，理顺了代建项目手续办理、施工管理、投资管理、验收决算、资料管理、资金管理等工作程序，建立了配套的资金监管和违约处罚机制。

　　抓动态监管

　　加强项目稽查，建立重点监控项目库，对利用区级财政资金或融资资金规模1000万以上、镇级财政资金或融资资金规模2000万以上的政府投资项目实施纳库管理、重点监控；建立项目进展信息报送机制，及时掌握工程进度、财务支付、投资完成情况等项目建设动态，对可能超概算的情况，提前启动预警机制，督促建设单位强化投资控制。加强跟踪审计，对本区重点区级建设财力项目的前期准备、建设实施、竣工决算（投产）阶段的真实、合法、效益情况实施更加严格的审计监督，进一步督促建设单位规范建设程序，强化投资成本控制。

　　抓规范管理

　　大力规范建筑市场招投标管理，在项目招标阶段，严格执行施工招标条件，规范并减少招标暂估价内容，全面落实招标控制价规定；在投标阶段，建立诚信评价体系，落实廉政查询、投标过程监管等约束性措施，加大对围标、串标、收购标书等违法行为的预防和惩处力度；在标后管理阶段，强化项目管理机构人员配备、提升监管单位工作能效，加强工程承发包监管，细化明确禁止性规定，严禁肢解发包、违法分包、转包、挂靠等行为发生。大力规范项目投资概算管理，进一步加强设计变更和签证的审批管理，杜绝未经批准擅自提高建设标准、扩大建设规模、改变建设方案；进一步规范概算调整程序，杜绝未经批准擅自进行重大设计变更；进一步强化对超概算的责任追究，预防并查处相关责任单位、责任人因管理不善、失职渎职，擅自扩大规模、提高标准、增加建设内容，故意漏项和报小建大等人为因素造成的项目超概算。