全球视域下的开发区未来

　　—桐乡经济开发区打造要素资源全球配置试点改革样本

　　环视当今世界，顶尖企业尤为关注全球资源配置能力的提高。而现在，要素资源全球配置的能力也同样衡量着一个开发区的实力和潜力。

　　近年来，随着开发区内外环境的变化，土地、劳动力、能源等要素禀赋消减，区域性优惠政策逐步弱化，环境容量瓶颈日益突显，传统的外向型低端制造业、以资源消耗和区域优惠政策为主要驱动力的发展模式需要以变应变。以全球视野谋划开发区未来，不仅仅在全球范围内找准发展机会，也要在全球范围内重新确定开发区未来的追赶目标。

　　桐乡，位于浙江杭嘉湖平原的腹地，居沪、杭、苏金三角之中，素有“鱼米之乡、丝绸之府、百花地面、文化之邦”的美誉。桐乡，很早就尝到了开发开放的“甜头”，被列入全国首批开放县实行全方位改革开放后，极大地推动了桐乡经济社会文化的全面发展。 其中2012年，桐乡市境外投资总额实现2.18亿美元，占嘉兴地区境外投资总额的66%以上，名列嘉兴各县（市、区）第一，位居浙江省前茅。这不仅让人好奇，在浙江众多的县市中，类似桐乡这样产业特色突出，块状经济鲜明的地区不在少数，为何桐乡市境外投资能取得如此迅速的发展？经过了解会发现，或许，桐乡市委、市政府在研究对外经济合作中的超前谋划与对策能成为良好的借鉴。

　　随着资源要素瓶颈越来越凸显，特别是经过国际金融危机之后，桐乡市委、市政府认识到“走出去”已经成为桐乡拓展发展空间、提升经济层次、调整产业结构、增强国际竞争力的重要战略。

　　在当今全球化大背景下，企业也意识到要想发展壮大，必须在无国界的国际化经营中谋求生存和发展，越来越多的企业走出国门，特别是大企业成为桐乡境外投资的主力军，尤以巨石集团、华友钴业两家公司为代表。

　　然而，当今世界的竞争已不仅是企业间的竞争，也是政府和企业联合力量的竞争。在当前全球经济复苏缓慢的情况下，境外投资还存在许多不确定和不稳定因素。桐乡市通过深入企业走访调研，从政府、企业两个层面分析当前全市“走出去”的现状和面临的主要问题，制定针对性策略，加强服务平台建设，为企业营造良好的“走出去”环境，提振企业弄潮国际市场的信心。

　　开发区管委会主任坦言，今天的桐乡开发区亟需从以规模扩张为主的粗放式发展，向以提质增效为特征的集约式发展转变。新形势下，只有鼓励优势企业通过投资、并购、技术合作等方式“走出去”，到区外建立生产基地、研发设计中心、销售渠道，推动全球劳动力、人才、市场、技术和自然资源等为我所用，通过要素资源合理、高效配置，增强企业效益和国际竞争力，跳出开发区发展开发区，才能符合资源要素和环境因素制约日益严重形势下开发区发展的实际需要。

　　“整合全球资源，打造世界桐乡。”也因如此，桐乡开发区的投资总额不断取得突破性进展，投资领域和类型也得到大幅拓宽，力度越来越大，层级越来越高，已然走出了一条独辟蹊径的开发区可持续发展之路。今天，他们作为先锋队伍披荆斩棘，摸索中前行，为的是寻求自身发展模式的全新路径，也为了浙江经济的更进一步转型升级。此次，我们在他们的经验中找到一些闪光的亮点以飨读者，或许，这也能成为后来者的宝贵财富。

　　从3例个案

　　看桐乡企业如何加快海外发展步伐

　　巨石

　　巨石是全球最大的玻纤制造商之一，桐乡经济开发区依托巨石龙头企业发展成为浙江省玻纤出口基地。在一幅插满巨石集团标旗的世界地图前，巨石集团投资战略部相关人员介绍，当今世界玻纤领域，巨石集团无论是规模、技术还是在市场、效益等方面都处在领先地位。

　　企业在境外设立了12个贸易公司，构建起了全球营