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青岛,第九个国家级新区

时间:2014-06-11 11:26:57 来源:青岛财经日报

  海洋科技自主创新、深远海开发战略、陆海统筹发展、经济转型发展、建设海洋强国,翻开《国务院关于同意设立青岛西海岸新区的批复》(以下简称《批复》),可以深切地感受到青岛西海岸新区所承载的国家使命。

  而实际上,青岛西海岸新区的获批,对于青岛自身经济定位和长期发展都具有重要的意义,它将在青岛东岸、西岸、北岸的统筹发展战略上大展身手,在推动西海岸再造一个青岛港、再造一个青岛经济总量、再造一个青岛新主城区的目标中提供无限的动力。

  新区国家战略为蓝色青岛插上翅膀

  国务院在《批复》中指出,青岛西海岸新区建设要以海洋经济发展为主题,服务于青岛建设区域性经济中心和国际化城市的发展定位,把建设青岛西海岸新区作为全面实施海洋战略、发展海洋经济的重要举措,为促进东部沿海地区经济率先转型发展、建设海洋强国发挥积极作用。

  这既是对青岛西海岸新区的战略定位,也承载着对青岛西海岸新区的殷切希望。据了解,在青岛西海岸新区设立前,中国国家级新区已经有8个,分别是上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区、甘肃兰州新区、广东南沙新区、陕西西咸新区和贵州贵安新区。

  青岛西海岸新区的获批还有另外一个大背景,就是2011年年初,山东半岛蓝色经济区建设上升为国家战略,作为半岛蓝色经济区重点规划区域之一,西海岸一跃成为青岛乃至山东经济发展的前沿阵地;同年6月底,胶州湾大桥和胶州湾隧道的贯通打破了东西海岸的交通瓶颈,西海岸真正融入了大青岛的发展框架。此后,青岛市委、市政府又于2012年提出建设“一谷两区”的发展战略,西海岸新区与红岛经济区、蓝色硅谷成为全市发展蓝色经济的桥头堡。

  透过一系列战略定位,我们可以清晰地看见青岛西海岸新区这个定位为蓝色经济的区域的快速崛起。“青岛西海岸新区获批为青岛增加了国家战略的支持,尽管近几年,国家层面批复了多个新区,但政策上先试先行、争取政策配套便利等方面还是极具吸引力。与此同时,青岛西海岸新区获批也将壮大青岛的城市影响力,激发后发优势也有助于经济发展的科学性,实现少走弯路。”青岛市社科院研究员刘志亭认为。

  国家级新区是指新区的成立乃至于开发建设上升为国家战略,总体发展目标、发展定位等由国务院统一进行规划和审批,相关特殊优惠政策和权限由国务院直接批复,在辖区内实行更加开放和优惠的特殊政策,鼓励新区进行各项制度改革与创新的探索工作。

  定位做大做强释放西海岸经济活力

  作为大青岛发展格局中的重点板块,青岛西海岸新区定位于做大做强,承担着再造一个青岛港、再造一个青岛经济总量、再造一个青岛新主城的重任。“就青岛经济发展来说,青岛西海岸新区的获批将对地方发展格局产生影响,通过这一平台,青岛西海岸新区将实现整体化发展,通过政治体制的融合来解放经济发展的束缚。此前,原开发区在发展空间上受限严重,但却蕴藏旺盛的发展势头,而原胶南市发展空间有,但发展势头并不强劲,工业化和城镇化的建设也不如开发区。青岛西海岸新区将使二者的优势得到互补。”刘志亭表示。

  刘志亭认为:“青岛西海岸新区也将通过统筹区域内的产业资源,发挥优势互补,避免重复建设,比如海工船舶等产业。此外,在港口发展、物流园区建设等方面也将实现协调发展,而不是区域竞争。还可以通过对石化产业的搬迁来解决开发区发展受限的问题。在未来,青岛西海岸新区对经济发展的协调作用将被持续放大。”

  这种观点也得到了山东省社科院海洋经济所副研究员刘康的认同,他说:“青岛西海岸新区的最大竞争力体现在港口和装备制造业上,西海岸新区的获批则有助于扩大发展空间,改变原本受原黄岛地区

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