6月2日上午,上海市推进国际航运中心建设领导小组再次召开专题会议,一个重要信号随之出炉——航运中心任务派发已经完成。
在本报此前独家获得的《上海国际航运中心建设有关任务分工表》(意见征求稿)显示,共有上海17个区局委办、7家在沪大型国企和单位参与了5大领域、71条具体措施的执行。
而2日的专题会议公布的结果显示,经过调整,参与上海航运中心任务分工的各方部门就达到35个,虽然重点依旧集中在5大领域,但具体措施浓缩为59项目。
上海航运系统一位参加此次专题会议人士告诉本报,与意见征求阶段重硬环境建设不同,最后分工更重要是在综合政策环境的建设,这其中,软实力的提升也将进行全面加强。
“59个项目,在涉及有关航运金融方面的13项具体措施,也列入国际金融中心建设内容。而其余的46项具体措施,由市发改委和市建交委牵头推进。”该人士透露。
软环境建设加速
上海国际航运中心建设五大领域包括集疏运体系、现代航运服务体系、综合试验区、现代航运支撑体系、邮轮产业发展。
记者从专题会议上获悉,在分工明晰之时,2009年的上海国际航运中心建设,软实力上也进行重点呈现。其中,争取国家财政、海关部门支持,完善监管制度,制定启运港退税操作办法并争取年内展开试点。
在意见征求阶段,在本报获得的分工表中呈现了一个有意思的情况,上海打造国际航运中心,在涉及集疏运体系领域这一硬环境建设上,基本划定在2012年前完成。
而其余四大领域主要涉及航运税务、司法、海关等软件建设,相关的47条措施时间节点,仅两条具体设定为2010年完成。
这一上海国际航运中心规划进度显然难以令人满意,但针对这一缺陷,上海政府进行了重点突破。
5月25日,上海国际航运仲裁院正式落户北外滩,上海市市长韩正出席仪式并揭牌,此举意在加强上海完善航运中心法制保障。
据悉,该院专家咨询委员及仲裁员将均由业界知名专家、学者、政府部门管理人员、律师、资深离退休法官担任。届时,该院将根据国、内外当事人的约定,受理各类航运仲裁案件。
上海社会科学院海商法海洋法研究中心主任李小年告诉本报,更加完整的法制环境还需进一步加快研究。
仲裁院的顺利落户,显然为上海航运建设注入了强心剂。而在新的分工布局上,上海在税务体制上的革新也开始加快步伐。
在国务院4月份下发的关于建设“两个中心”的《意见》表示,“注册在洋山保税港区内的航运企业,从事国际航运业务免征营业税。洋山港区内仓储、物流企业免征营业税。”这两条信息曾让国内航运企业相当期待。
上海航运界人士透露,围绕这一巨大商机,国内相关企业也进行了事前的布局,一些大型航运企业,已成立工作小组,专项研究“免征营业税”后企业收益提升的幅度,许多国际物流企业,也正准备将注册地搬往洋山港区,以享受优惠政策。
此项政策也有了最新进展,“这两条内容,都是为洋山港‘筑巢引凤’的。现在关于物流、仓储企业的措施已落地,而国际航运业务免征营业税的措施,正等待国家相关部门进一步的细则”。
长三角地区港口规划即将编制
6月2日的专题会议透露出的分工图中,35个牵头单位主要来自于上海的交通、海事、口岸、工商、金融、财税、保险、旅游等部门。
据悉,硬件环境的集疏运体系建设,上海今年将在“江海直达”上进行重点突破。这是上海重点发挥长江腹地战略的重要砝码。
对于占据上海港货源60%以上的长江各大城市货源,如何便利运往上海,是上海政府重点思索的方向。目前,仅仅凭借公路和内河航道工程的建设难以满足。
上海市交通运输和港口管理局交通保障协调处