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    国际金融危机下中国经济运行和政策选择
    www.zhaoshang-sh.com 08-10-24 10:50:13 中国证券报
    这次世界金融危机能否使中国成为一个世界大国,就看我们如何行动了。

      二、如何把握金融危机提供的机遇

      虽然美国金融危机对中国有着不小的间接影响,但中国终究处于危机漩涡之外。对于中国来说,这次危机也许是机遇大于危险。中国面临的风险和潜藏的危机有三,一是随着出口增长下降,有可能出现生产过剩危机;二是如果房地产泡沫破裂,有可能发生银行危机;三是如果生产增长下降过大,有可能发生社会危机。不过,尽管中国经济失衡的状况比较严重,但经济的基本面还不错;中国的金融虽然还不发达,但基本上还比较稳定;中国正处在高速城市化进程之中,经济增长的潜力还相当巨大;中国政府还掌控着巨大的经济资源和拥有较强的组织能力,在调控经济运行方面还有一定的回旋余地。因此,中国具有化解面临风险和危机的良好条件。更重要的是,在目前的情况下,决策层对很多重大问题的看法基本一致,如启动内需,以弥补外需的减少;财政扩张,以增加内需;稳定金融,以确保经济健康运行等。这几个方面又是密切相关的,关键在于我们能否做到和怎样做好。

      启动内需不仅仅是为了弥补外需的减少,更重要的是它是大国经济增长和稳定的基础。那么,内需启动的主要对象是什么人?首先和主要是近年来城市化的人口,包括每年毕业后就业的500万大学生和进城创业和打工的2亿人口。这些人需要在城市安家和生活,子女需要上学,医疗需要保障,其次是吃穿用行。如果他们的需求能够得到满足,城市和农村其他人群的消费也就会带动起来,整个市场就会进一步扩大。这是需要一系列制度和政策条件配合的。

      在经济增长下滑和政府收入增长的情况下,财政扩张既有必要,也有可能。问题是如何扩张?减税是收入政策的重要一着,能否下决心在全国全面实现增值税从生产型转向消费型,能否把个人所得税改按家庭人均可支配收入征收?就看政府的决心和魄力了。支出政策更为关键,虽然基础设施建设还有一定的空间,但如果把投资扩张全部押在一系列大项目上,有可能使已经失衡的经济更加失衡。目前的情况正是如此。一方面很多地方加紧上一些基础设施和钢铁、石化等的大项目,另一方面,从西安市开始,已经有十多个地方采取补贴、减税、增加贷款等多种方式托(房)市,以为这是启动内需的好办法,其实是南辕北辙的事情。就以房地产市场来说,虽然去年发生了非理性的繁荣,但却是带动经济增长的重要力量。房地产价格既不能大跌,也不能大涨,而且房地产业还要继续发展;政府调控房地产市场的办法既不是托市,也不是压市,而是承担起保障性住房建设的责任。如果能够实现这一转变,由政府融资,由开发商生产建设,既可以促使房地产业得到进一步发展,也可以使房价下跌,还可以解决上述城市化人口和城市低收入人群的住房问题,同时也可以发展起住宅物业这一服务性产业,房地产业和中国经济有可能步入坦途。至于高档住宅和别墅之类,让市场去调节好了。

      与此同时,如果财政扩张的重点不是放在扩大投资上,而是放在扩大社会支出上,如增加教育、医疗、社会保障的支出,不仅可以改变政府的行为,“买来”一个好机制,而且可以稳定人们的支出预期和消费预期。这才是启动内需的基本功。减免学杂费的方向是对的,但力度太小了。只要把政府的浪费性支出拿来办这些事情就足以应对。这是需要真正的民主政治改革才能解决的问题。

      三、求解中小企业发展的难题

      1、中小企业的状况关乎经济发展和社会稳定

      在任何国家,中小企业都是经济发展中的一支重要力量。中国的情况也不例外。近30年来,中国经济的高速增长就得益于中小企业的巨大贡献。仅以国有及规模以上非国有工业企业为例,2006年中小企业占全部企业数的99.1%,占就业人数

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