集约节约利用土地，实现有质量有效益的发展，打造经济发展的升级版，是嘉定的发展追求。数据显示，目前全市“104个产业区块”（以下简称104区块）中可供嘉定使用的产业规划用地仅剩10平方公里左右，如何整体提升土地利用效益，特别是向存量土地要效益，促进园区二次开发，实现产业再造、功能重塑，成为嘉定未来发展拓空间、蓄能量、强后劲的关键。区经委主任谈兵坦言，在全区建设用地的规模已几乎接近“天花板”的背景下，加快推进园区二次开发刻不容缓。

　　区经济部门介绍，目前，江桥、马陆、南翔已成为嘉定先期进行园区二次开发的试点镇，并在积极着手制定各自的园区转型升级方案。此外，嘉定镇街道嘉康地块、江桥镇西郊商务区后续地块、安亭镇合璧电子等5个项目也已获得研发总部类试点认定。据介绍，嘉定已对104区块外的建材、化工等八个行业加大了排摸力度，共在10个镇、街道梳理出拟调整的393家企业，为下一步园区二次开发的实施找准了突破口。

　　2013年，全区实现调整劣势企业187家，盘活土地1546.38亩。淘汰劣势企业、盘活土地存量，为发展腾出了空间，那么，园区二次开发究竟该朝向何处发展？特色园区、总部园区切实可行。占地20万平方米南翔智地企业总部园，曾经是入驻了23家低端制造业企业的老厂房，转型后它一跃变身为文化创意、科技创新类企业的聚集地，园区税收贡献从2008年的1200万元上升至2012年的2亿元。这样的“逆袭”模式被争相复制。在江桥镇滨江文化景观带，一处占地20余亩的旧厂房，自从从事服饰创意设计的“拉谷谷”入驻后，瞬间成为“高大上”的代名词，并吸引来“贝拉维拉”、“台湾巧帛”等知名企业集聚。该镇目前正抓紧规划，欲乘势打造“服饰创意产业园”。

　　对于久经沙场的企业家来说，敏锐的市场洞察力也早已令其自身萌发转型的念头。江桥的龙头企业连成集团，前不久刚在太仓拿下400亩土地准备将生产性基地外移，而原本的江桥本部则转向总部经济发展。该镇经贸办主任王晓龙称，市场及周边环境的变化，会令生产性企业的成本越来越高，也在无形之中为其产业转型增添动力。

　　不过市场的调节功能往往滞后，政府经济主管部门一套强有力的倒逼企业转型机制必不可少。区经济部门透露，对于进入“负面清单”的企业，政府扶持经济发展的各项奖励和优惠政策将不再涵盖，新增建设用地将不予审批；而对滥招商、招租企业及私自改变土地用途的企业等，将加强执法惩治力度。园区二次开发与产业转型紧密结合，今年要力争淘汰落后产能企业100家。