日前，一位外商来到徐汇区商务委“投石问路”。当他被告知徐汇区拟出台一份“优化商事审批程序适用行业目录”时非常兴奋，原来这位外商所从事的“数据处理和存储服务”归入“信息传输、软件和信息技术服务业”大类，被列入这份“目录清单”。按照徐汇区的规定，列入“目录清单”的企业，设立只需提交申请报告、投资者主体资格证明和资信证明等5项基本材料，比原有的11项大大减少；同时，进一步简化审批流程，缩短审批时限，拟用电子印章代替区政府公章，让企业少往返跑，整个审批流程则从原来的8个工作日缩短至2个工作日。

　　徐汇区有关领导告诉记者，上海自贸区提出的“负面清单管理模式”，给徐汇区进一步做好服务企业工作打开思路。徐汇区的“目录清单”是一张思考如何进一步加强服务企业的“鼓励名单”，是区级层面如何进一步深化行政审批制度改革的细化，操作性更强。目前，徐汇区经济外向型特征明显，有外资企业3000多家，涉外税收占全区总税收的47%，落户徐汇的跨国公司总部达到100家，在中心城区中位居第一。根据“新政”，凡是符合徐汇区外资“目录清单”的外商投资企业的新设，由原来的“实质性审批”改为“告知承诺+形式审批”。

　　记者看到，被徐汇区纳入“目录清单”的，共有8大领域80个行业，大约涉及到整个徐汇区经济领域和行业的70%左右。8大领域分别为批发业，仅限国内货代、仓储业，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁业（除金融租赁），商务服务业，科学研究和技术服务业，文体和文创类产业（除生产）。徐汇区商务委有关人士解释说，所谓将“实质性审批”改为“告知承诺+形式审批”，指的是要求投资者或者企业对告知事项作出承诺，告知承诺书精细到行业。他特别提醒，准入审批简化，但事中、事后的政府监管会加强。徐汇区商务委将与市商务委协商制定相应的抽查等后续监管措施，检查企业履行承诺情况，并会同工商等部门，对违背承诺的投资者和企业限期改正，逾期不改的，除了暂停办理后续变更事项，还要纳入“黑名单”。

　　徐汇区商务委这位负责人士还透露，为落实这份“外资目录清单”，徐汇区目前正与市商务委积极沟通，调整现有的审批系统，根据不同行业，对投资者的申报信息实行格式化录入。投资者信息填报后可自动生成格式化的合同、章程，徐汇区商务委承诺在企业网上提交申请的次日起两个工作日予以预审，避免企业往返修改签字。