收入，与居民收入相差较大。虽然统计局也通过入户调查统计居民收入，但误差较大。国家统计局一位资深人士对本刊记者坦言，入户调查中，很多高收入群体拒绝调查，导致高收入样本比例偏小，数据质量并不理想。

    国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇接受央视《面对面》采访时建议，将反映贫富差距的基尼指数写进“十二五”规划，目标是“十二五”基尼系数停止扩大，2020年缩小一点，然后到2030年大规模缩减。

    但中国社科院研究员张卓元告诉本刊记者，这一建议并不可行。目前使用的基尼系数是世界银行公布的，中国国家统计局并未公布。

    北京大学中国国民经济核算与经济增长研究中心副主任蔡志洲表示，基尼系数算法争议很大，不同算法结果争议很大，很难作为指标列入“十二五”规划。但他同时称，在收入分配方面，可以用最高收入组与最低收入组的人均收入之比作为指标，“十二五”期间应该保证这一数据有所下降。

    “有些建议很有道理，但能不能做到呢？”张卓元认为，“十二五”期间最主要的是要把调结构、转方式真正落实，但是现在体制格局和政策下，只能一般性地要求，“大的方针和想法，可以提，但是做不到。”

    蔡志洲建议，“十二五”期间要加强对各项指标执行进度的监督。现在只有GDP、总人口、单位GDP能耗等少数数据是每年公布的，很多指标都到最后一年才去普查，“既然做了规划就应该每年都去监控，了解进展如何” 。

    增长与环境间寻求平衡

    在历次五年规划中，经济增长指标都最受人关注。

    “十一五”规划GDP年均增长目标为7.5%，人均GDP增长目标是6.6%。而实际执行情况是，2005年-2010年中国经济年均增长率有望达到10.1%，比规划目标要高2.6个百分点，人均GDP增速将达到10.4%，比规划目标高出3.8个百分点。

    中国经济已快速增长30年，而国际经验表明，没有一个经济体可保持40年的高速增长。对此，国务院发展研究中心副主任刘世锦近期撰文提出，“如果说现有经济发展方式在高速增长期尚能维持，一旦转入中低增长期，其实质性转变势在必行。这就对破解资源环境难题、加快发展方式转变提出了时间上的要求。”

    学者建议，“十二五”规划中，GDP年均增长目标仍确定为7.5%左右。国务院发展研究中心研究员李善同告诉本刊记者，经济增长目标是按照“全面建设小康社会”的要求制定的，即国内生产总值到2020年比2000年翻两番。按此计算，GDP年均增速应在7.2%。“虽然知道实际值会高一些，但是目标不能改，否则政府传递的信号是要更加快，实际值会更高”。

    蔡志洲表示，十七大报告中将国内生产总值翻两番变成人均国内生产总值翻两番，考虑到“十一五”期间8‰的中国人口增长率目标，预计“十二五”期间GDP年均增速目标将定为7.5%。

    德意志银行大中华区首席经济学家马骏也作了测算，他预计中国今后十年的GDP增长潜力很可能只有7%，远低于1999年-2008年10.1%的平均增速。理由是中国面临出口减速、房地产需求减速、城镇化速度放缓、劳动力增速下降、生产率增速下降及资金成本上升。因此他建议中国在下一个五年和十年发展规划中，将GDP增长预期定在7%。

    “如果承认增长潜力的下行，则宏观政策的基本前提就发生了重要的变化。”他为此说明。

    李新运的定量测算和定性分析显示，考虑到今后扩大内需和就业等各方面需求，“十二五”期间中国GDP实际年均增速将在9%左右。而规划中的GDP指标值明显低于实际数据，除了政府