3、支柱产业和非支柱产业比例失衡。不同所有制企业比例失衡导致处于弱势地位的民营企业在资源取得、市场准入、社会负担上均处于不利地位，缺乏应有的社会经济地位和企业发展空间。

    4、产业环境有待稳定；

    5、微观环境有待改善：包括户籍限制、市郊公共服务的缺失等。

    针对上海投资环境存在的问题，民建上海市委建议：

    一、提高经济资源获得、市场准入的公开、公平程度，股份制改革中要提高民营企业和社会公众参与比例。有条件地加大金融领域对民资的开放程度，全面开放公共服务市场；

    二、大力推进政府角色和职能转变，首先要推动公务员理念和作风的转变，建立充分体现政府服务职能的制度，建立政府服务质量外部、内部共同监督机制和公务员服务质量奖优罚劣机制；三、强化政府的责任意识合同意识。企业在投资、经营过程中，政府部门相关的行政许可和所提供的公共服务，政企双方的权利义务、责任，都要以合同形式予以明确，并以此作为开办企业必须具备的要件。四、积极、谨慎、合理解决政策变化造成企业不规范用地等遗留问题，加强《行政许可证》等法律法规执行情况检查，防止非市场行为干涉企业生产经营情况发生；五、适量开放外地来沪企业人士户籍准入，考虑以投资额、税收额、自主知识产权等各种考量指标设定一定数量的户籍准入指标，让众多对上海经济发展的有功之臣“把根留住。