政策落实“雷声大雨点斜

    尽管近年来上海在进一步改善投资环境方面作了许多努力，但许多政策在贯彻落实中“雷声大、雨点斜，加上一些其他原因，导致7000余家浙商撤离上海。

    根据近期出台的一些统计数据，有两个现象需要引起上海市有关部门的高度重视和关注。一是截至2007年6月，有7000余家浙江民营企业撤离上海，把总部或重要部门迁往杭州、宁波、香港。2007年上半年，有超过100家的江苏企业申请到香港投资，相当于2006年全年的份额，江浙企业投资方向的转移，表明上海投资环境的影响力正在下降。二是上海民营企业户数达57万家，比浙江多10万多家，注册资本8000多亿元，超过浙江1000多亿元，而其创造的GDP为1700亿元，注册资金产出率仅为浙江的12.6%，表明上海民营企业在实体经济领域的竞争力远远落后于浙江，也说明上海民营企业总体生存质量不高。

    有关方面认为，上海投资环境主要存在以下几个问题：

    首先，市场环境有待完善。市场竞争中的公开、公平程度不高，国有企业的市场竞争垄断明显。民营经济在市场准入方面屡屡遭遇“玻璃门”的限制。

    其次，服务环境有待改善。政府职能转变缓慢，一些与经济管理密切相关的部门存在不同程度的“少作为”，甚至“不作为”。

    为促进民营经济发展，国家和市政府出台了一系列政策法规，但在具体落实过程中，“雷声大、雨点斜的现象始终存在，“只听楼梯响，不见人下来”也屡见不鲜。

    然后，法制环境有待完善。在经济管理中的“人治”特点仍很明显，企业投资仍需要依靠“人脉”，而且，不同区域，执法过程中存有差异。

    最后，“生态”环境有待改善。上海市经济生态失衡起码有以下几个方面：

    1、实体经济与虚拟经济比例失调；

    2、国企、外企、民企比例失调；