第二个方面是积极探索服务业税制改革。在服务业发展上，我们现在的税制包括国际上都认为问题是很大的。一个是，他们说整个制造业的税制体现的还比较明确和全面，因为这是我们多年来形成的，有一套完整的税制体系。但是服务业整个税制体系，看不到一个完整的服务业税制体系。我们都是零散的，要发展服务业，首先税制体系要清晰，我们现在在很多服务业的发展当中，比如说服务外包，他要选新加坡或者是香港的话，他往往不会选择上海，因为首先他们的税制体系很清楚。

    另外就是我们的服务业税制的制度，本身税制的制度就不够合理。我们这里服务业很多都是收营业税，营业税是按照全额营业额来征收的。还有个人所得税，在服务业发展中，个人所得税，包括企业所得税都是很高的。在个人所得税方面，有一个天数的计算，这也不适合一些服务业的高端人才停留在境内。林林总总的税制反映出它的弊端，所以我们要探索服务业的税制改革。

    近期国家和本市对服务业的税制体制突破问题都非常的重视。俞正声书记在温家宝总理到上海视察的时候，提出上海在服务业税制方面要进行试点，上海正在考虑积极根据国家部署进行试点工作。在服务业税制改革方面，现在提出了一些方向性的东西。一个是，是不是把服务业纳入增值税范围，从税基、税率、优惠政策规范方面进一步完善，能不能对现行服务业的税制做适当的调整。比如说营业税，能不能从差额征收方面完善。第三个方面，研究的是我们如何构建具有国际国内市场配置功能的市场体系。因为整个贸易中心，整个经济发展也好，整个服务业发展也好，关键是你市场的作用，市场作用配置国际国内资源的功能是核心的作用。所以要构建这个体系是非常重要的任务，总体来说要加大整个市场贸易体系。货物贸易体系，很重要的是要发展一批，生产要素、期货市场辐射全国的体系，有若干个市场的价格话语权，形成价格指数，能对全国和世界市场产生一定的影响。构建商品消费和服务消费的市场体系。服务贸易市场体系上海已经建立了一个中期规划，有12个领域是上海未来服务贸易发展的重要领域，希望上海成为亚太地区的一流的国际贸易中心城市。还有构建专业服务业城市，我们比香港和新加坡还是比较弱，这里点了一些，包括国际会展、国际结算、设计咨询、金融服务、品牌代理等等。第四方面是构建电子商务市场体系。第五方面就是加强管理体制的突破。我们在推进体制改革当中，就是政府、社会、企业，政府管理职能体系还是很有力的，上海明确提出要建设服务政府、法制政府等等的推进工作。企业因为都是很多放开市场之后平等竞争发展很快。上海现在就是社会这一块，很重要的就是协会，如何发挥商会、协会、行业的作用。所以我们的协会如何发挥他的功能，如何真正的让他在社会运转当中发挥一个重要的组织者的功能，这是今后要加强发展的一个功能。这一次在“十二五”规划当中就特别提到这一点。在“十二五”过程当中，希望我们的行业协会，商协会的这些社会机构有一个很好的很显著的大发展。

    从国际来看，联合会、协会是起很大的作用，很多的推进都不是政府，因为政府走在前面会带来很多的问题，他都是靠商协会的推进。比如说服务外包业，印度的服务外包在全世界发展很前卫，现在我们要积极的追赶。他有两条渠道，一个是印度有很多的人在海外做了之后，他把那些东西引回来，还有就是通过行业协会，通过商协会在发展。他直接就是国内外市场的组织者。还有印度的工业联合会，他们都有很强的协会功能，我个人感觉就是政府、协会、企业，三位一体的管理