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上海市商务委员会副主任菅和平的演讲

时间:2010-08-17 16:45:42 来源:现代服务业联合会

后就是两个提高和两个加快。两个加快是加快市场资源配置的体系。第二是加快营造国际一流水平的商贸发展环境,使上海成为交易机会多,综合成本低,市场秩序好的外商云集的贸易环境。从总体目标上来说,现在提出这样的几点,就是能够实现2020年上海要基本建成四个中心的目标。要建成与我国经济贸易国际地位相匹配,具有国际国内两个市场资源配置功能,现代服务业发达的国际贸易中心城市。

    当初韩正市长也提出来,我们今后的总体目标,怎么样用一句话可以表达出来,这个发展目标是怎么样的?我们的金融中心提出了一个,就是与国家经济发展地位和人民币国际地位相匹配的金融中心。航运中心提出是能够有一个对全球资源进行配置的航运中心。国际贸易中心基本目标应该怎么提,这里提出三个要点,首先是从国家战略,要和我们国家的经济贸易国际地位相匹配,这里还有经济,一开始提出的是贸易国际地位,但是后来发现贸易的关键还是国家的经济地位。所以应该把经济也加上去。还有提出来,要和我们国家贸易强国提出来,后来觉得不能这样提,贸易强国是我们的发展目标,但是要把战略高度提出来,所以提出要和我们的经济贸易相匹配,具有国际国内两个市场资源配置的功能。还有就是服务长三角,服务全国。这几个要素在这句话当中体现出来。

    从主要的任务来看,我觉得有几个重要的思想,就是到底怎么做,首先要围绕两个加快,两个提高,围绕我们的总体目标,推进主要的任务。一个就是我们这些任务的确定,我们要考虑怎么样立足统筹国际国内两个大局,要立足于把国际国内两个市场,两个资源可以进一步把它用好。这样可以把上海自身的特点、优势发挥到最好。第二个就是要对现有的体制、机制,对现有的我们在服务业发展,在贸易流通方面发展的体制、机制、税制、管制(管理体制)这些方面应该寻求新的突破,进一步朝向完善社会主义市场经济的方向发展。所以要寻求在体制、机制、税制等管理体制方面的发展。我们要政策的话,就要围绕这些方面去要,特别是要从机制体制方面突破。我们从服务业发展来看,讲到贸易流通,应该说中国加入WTO,以及和CPA六个补充文件,这套框架对贸易流通开放度还是很大的,对流通业的发展帮助也是很大的。我们要把现有的开放领域,政策把它充分发挥好,切实落实下来,这是非常重要的。第三个方面就是任务的落实,应该考虑上海如何进一步发挥好服务长三角、服务全国的功能。围绕这些我再谈一些,首先是提高我们的市场开放程度。一个是深化行政审批制度改革,就是希望专业服务业发展通过深化行政审批制度改革,可以促进专业服务业发展进一步加快步伐,进一步提高水平,专业服务业的门类是很多的,整个服务业从WTO的框架来说,分为12大类160细目,我们现在已经开放了11大类,100个细目,如何把他们落实好,我们感觉到深化行政审批制度改革是非常重要的方面。现在审批环节还是太严格、太具体、太细致,门槛太高,阻碍了一些和贸易流通中心相关的服务业发展。

    另外在提高市场开放度方面,还要考虑跨境贸易人民币结算试点,促进成为人民币国际化的先行区域。现在希望有更多人可以参与进来,现在正在积极支持更多的企业可以参与到跨境人民币的试点结算当中来。我们现在的目标是使上海符合条件的企业更多开展跨境人民币结算业务。

    积极推进外高桥保税区区域推广离岸贸易,现在我们很多政策都是在岸贸易,它整个贸易行为都是发生在企业注册地的。离岸贸易是说,它所有的贸易行为,直接到第三方了。这个方面主要涉及的是外汇管理,还有税制方面。离岸贸易,在很多贸易中心城市它是允许的,这样的话,使这些企业在全球贸易辐射面就很大。