大量跨国公司地区总部、国际金融机构、国内外的生产者服务公司以及研发中心，在金融、航运、贸易、技术、信息等方面形成巨大规模的经济流量，对外联系和连接程度均较高，与亚洲各国和地区具备了良好的贸易往来与合作。同时，城市基础设施已具有相当的规模和完备性，生活环境良好，人力资源丰富，科技基础较雄厚，基于中西交融的海派文化具有较强的吸引力和凝聚力，特别是通过上海世博会，上海这张城市名片有了很高的国际知晓度。另外，上海所处的长三角地区，是世界第六大城市群。在改革开放进程中，长三角各类城市都已建立起较广泛的国际性联系，且具有良好的内部联系性，表现出全球城市区域的显著特征，已成为我国参与经济全球化和世界经济竞争的重要平台。与传统的全球城市崛起不同，当今全球城市通常是立足于一个全球城市区域中崛起的。上海在这一全球城市区域中作为首位城市，同时具备了作为全球城市崛起的区域性条件。

　　当今，随着全球化与信息化两大潮流的交汇发展，作为全球城市网络体系中的主要（基本）节点的全球城市，是全球经济网络的控制与管理中心。与传统的国际经济中心和国际大都市相比，全球城市除了一般经济中心的功能外，还具有四方面的突出功能：一是世界经济组织（机构）高度集中的控制点；二是金融机构和专业服务公司的主要集聚地；三是高新技术产业的生产和研发基地；四是产品及创新活动的市场。因此，全球城市具有更强的辐射力和带动力。

　　上海走向全球城市的总体目标参照目前纽约、伦敦等全球城市的标杆，上海作为全球城市的崛起，必须在经济中心城市功能的基础上进一步发展与提升，努力争取达到：（1）在世界经济网络体系中具有基本（主要）节点的地位，能够促进全球资源要素的流动性与增值化，强调流量经济与动态配置效率。（2）具有完备和强大的城市综合服务功能，产生大量的知识与信息创造。（3）集聚大量全球公司、跨国企业和国际组织机构，形成基于主导性公司（企业）网络的微观基础，具有广泛的对外联系与联结程度。（4）与周边地区形成“核心节点-次节点”的网络关系，强调在全球城市区域中发挥主导作用。尽管这是上海未来30年的发展方向和总体目标，但在“十二五”规划的阶段性目标和发展思路中必须得到充分体现，从而在“十二五”期间迈出实质性的步伐。

　　上海走向全球城市，是一次重大的蜕变重生，是一个非线性的发展轨迹转换。尽管城市发展有其路径依赖，但上海要走向全球城市，必须摆脱原有的发展轨迹，实现城市全面转型，犹如上海当初从单一功能工商业城市转向多功能经济中心城市那样。如果说“十二五”规划与以往五年规划在内容上有所不同的话，那就在于它要体现一种非线性发展轨迹的转换。也就是，上海要从投资驱动的经济增长转向创新驱动的经济增长，从工业与服务业并重的产业结构转向以服务经济为主的产业结构，从单核的城市空间结构转向多中心的城市空间结构，从经济建设主导的城市发展转向经济、社会、文化、环境相互协调与促进的城市发展，从集聚主导的城市服务功能转向集聚与辐射并重的城市综合服务功能。这是“十二五”的重大突破，也是提炼“十二五”发展主线的基本依据。

　　当然，上海前60年发展历程形成的路径依赖，并不是无足轻重的，更不是可以随意否定的，它将影响和决定上海作为全球城市崛起与其他全球城市不同的操作方式与实现途径。因此，上海“十二五”的发展战略及其重大举措，要从现有的发展基础、特定结构和约束条件出发，结合国内外环境的新变化和城市发展新趋势，着力解决城市全面转型中的现实障碍和出现的各种新问题，探索具有时代特征、符合中国国情、适合上海特点的全球城市崛起之路。