除人事调整外，一些机构及企业也处在“台风眼”中

　　浦东和南汇的合并，上海区级官员的大规模调换，为“两个中心”的建设开辟了道路。但不可避免地，上述动作必将触及相关政府人员及企业的利益。

　　位于外高桥的上海宝业外联发国际物流有限公司物流总监杨礼伟最近参加了不少关于“两个中心”建设的座谈会，他们公司被动员在洋山港那边设立分公司。这不仅是因为《国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业 建设国际金融中心和国际航运中心的意见》在4月底正式发布，也是因为5月7日上海市宣布，国务院已批复上海市《关于撤销南汇区建制将原南汇区行政区域划入浦东新区的请示》。

　　浦东自开放开发以来一直坚持“小政府、大社会”原则进行机构设置，而原南汇仍是传统的机构设置

　　大浦东人事难题

　　“两个中心政策被解读为中央赐上海‘尚方宝剑’。顺理成章，南汇并入浦东新区，大浦东的概念在多年调研后成为现实，也是浦东开发战略的深化。”一位时常参与浦东调研的专家表示。在经历了19周年的发展后，浦东新区的发展已经面临了一定的土地瓶颈。浦东新区与南汇合并后面积扩大，其中浦东新区572平方公里，南汇区860平方公里。另外，原来跨浦东、南汇的迪斯尼项目与落户临港产业区的上海民用航空产业配套基地都将统一收入“大浦东”囊中。

　　正如上海市委书记俞正声所说，南汇区划入浦东新区有利于两区要素资源整合，可以进行通盘考虑、整体建设，实现战略载体联动；有利于拓展产业发展空间，突破资源环境承载力制约，形成上海未来发展新的发动机和增长极；有利于发挥浦东综合配套改革先行先试作用，放大政策效应，为深化改革试点提供更大实践平台。

　　在人事、机构合并上，由于浦东自开放开发以来一直坚持“小政府、大社会”原则进行机构设置，而原南汇仍是传统的机构设置，在“大浦东”的格局内，将实现“小政府、大社会”在更大区域的运作。而“打造全国行政效能最高和行政收费最少的地区之一”，也是浦东综合配套改革试点的重要内容和目标，人事合并可以肯定的是仍然沿用“大部制”的思路，上述专家表示。

　　据浦东区区委组织部一位人士介绍，目前他们还没收到具体的关于两个区的人事干部调整政策。他表示，按照行政级别配置，南汇区是正处级单位，浦东区是正厅级单位，南汇区区委、人大、政府、政协四大班子享受正处级待遇的干部有40多人，如果两个区合并，这些相关岗位上的干部是否都能充实到浦东区政府相对应的岗位上还需要上级部门的具体协商。“当然，现在上级关于两个区的人事机构调整的具体办法还没正式出来，如果下发下来了我们组织部工作将是十分忙碌的。”该人士表示。

　　5月13日，海风很大，天气晴朗，在位于申港大道200号的南汇区机关办公中心，这里的公务员都在为将来的去处担忧。一位公务员坦言根本不知道自己将被调整到哪里。

　　在同日召开的有关原南汇区行政区域划入浦东新区工作会议上，上海市委书记俞正声出席并强调，将原南汇区行政区域划入浦东新区，事关上海长远发展。他说，各级党组织要有针对性地加强思想政治工作。各级领导干部要讲党性、讲大局、讲政治，以党的事业为重，正确对待个人进退流转，坚决服从组织安排。

　　大动作将在南汇南端的“航运中心”建设区展开。处在“台风眼”中的临港新城与洋山保税港地区，原来存在着“三大集团(同盛、临港、港城)、三套班子、六个局级单位”，一体化运作仍是当务之急。

　　改革“台风眼”

　　“金融中心在陆家嘴，在南汇临港及洋山港建设航运中心，两个中心相辅相成。”某船舶行业人士认为，“国际航运中心目前主要有三种类型：一是历史悠久的英国伦敦，是航运金融、法律的