长三角新一轮发展要进行三个重心转移

近日，上海城市化发展研究中心主任、国家发改委长三角区域规划综合组研究员郁鸿胜在接受新华社长三角采编中心记者采访时提出，长三角新一轮发展要进行三个重心转移：即长三角各地区从发展小城镇为主转向以大城市建设为主，基础性、地缘性政策为主转向公共性、协调性政策为主，从产业体系建设为主转向城市体系建设为主。

作为国家发改委长三角区域规划综合组研究员，郁鸿胜直接参与了长三角区域“十一五”规划起草的前期调研和材料准备工作，在大量调研的基础上，郁教授将长三角区域规划研究的最新成果与构思形成了一篇题为《上海与长三角新一轮发展战略构想》的报告，其主要内容包括：中国城市群决定我国未来发展的命运，长三角城市群是国际区域竞争的战略要地，长三角城市综合竞争力排名及评价，长三角区域规划的目标战略等。

他在报告中提出了长三角目前存在的问题：中国城市群对国家财富积累的贡献低于发达国家城市群，如美国三大城市群ＧＤＰ占美国ＧＤＰ总量的６７％，而中国城市群ＧＤＰ只占全国的３８％；中国城市作用的首位度偏低，如上海的ＧＤＰ只占全国的４．６％，而纽约则达到２６％；劳动生产率低下，经济仍处在粗放式增长阶段，他指出目前中国每创造１美元的产值所消耗的能源是西方工业七国平均所消耗能源的５．９倍，相当于日本的１１倍、美国的４．３倍、德国的７．７倍。另外，土地资源的紧缺和不合理利用是目前长三角发展的最大瓶颈。

针对这些问题，他提出长三角今后的发展首先要加强城市化建设，着力发展大城市，如上海城市规划目前就有一个中心城、１１个新城、２２个中心镇、８８个一般镇，长三角城市化建设要实现人口集聚以发展大城市，提高土地承载率。其次，长三角各地方政府在制定政策时应当从考虑地方利益向考虑区域利益转变，以协调区域利益为目标，制定公共性政策，共同搭建长三角区域协调合作的平台，加快区域经济发展和整体实力增强，率先参与全球化的国际竞争。另外，针对长三角城市发展中存在的产业体系同构化现象，他提出，必须强化城市体系建设，明确城市间分工和发展战略的正确定位，形成各自的竞争优势，实现城市个性化，同时注重产业定位与升级、重大基础设施、资源与生态、政策保障机制等方面的建设，最终使长三角形成具有国际竞争力的区域，成为我国参与全球竞争力的重要基地与示范区。

（新华网（2007年11月12日））