杭州湾大桥跨海沪浙一体化
风高浪急的杭州湾从来就没有阻挡住宁波以及浙东一带的热钱流入上海，杭州湾跨海大桥的建造，必将加深两地的互动关系，从长远看，引发上海经济圈结构调整当在预料之中最新进展即将兴建的杭州湾跨海大桥桥身35.7公里，它将是世界上最长的一座跨海大桥。
方案一出，几乎吸引了全世界的目光。如此规模的一座桥梁，其建设单位却只是大桥所在的当地政府——宁波市，确切地说是市政府直属的杭州湾大桥工程指挥部——总指挥由市长助理担任。
大桥工程指挥部认为并无奇怪之处。其一，在全国交通干道布局中，交通部早已有“三纵两横”的方案，杭州湾跨海大桥正处于同江至三亚沿海大通道上，建桥自是必然之举；其二，该桥建成后将缩短宁波到上海近一半的路程，不仅可以减轻几近饱和的沪杭甬高速公路的压力，而且将宁波包括浙东一并纳入上海经济圈。宁波人说，浦东开发后，上海地位之重要日甚一日，如何纳入上海经济圈，自觉接受“辐射”已是宁波的必然选择——此说显然是宁波人的自谦。实际上，上海自19世纪开埠以来，宁波与上海的关系便已非同寻常，声名显赫的“宁波帮”从上海发韧至今已散布于世界各地即是证明，建造一条通往上海的快捷通道，显然被宁波人看作自己义不容辞之举；而宁波之富庶也有足够的财力独力建造这样一座世界级的桥梁。
最早在1994年4月，宁波市计委开始进行杭州湾大桥的可行性研究；1998年10月，杭州湾交通通道工程筹建处设立；2001年6月，杭州湾大桥工程指挥部正式成立；三个月后，由投资股东组成的宁波市杭州湾大桥发展有限公司成立。
据指挥部有关人员介绍，建设大桥所需的三个前期报告——交通部的审查意见、中国国际咨询公司的评估报告及国家环保总局的环境报告已报批，4月30日国务院总理办公会批准大桥建设立项，现在正等待国家计委立项通过，之后再由国务院批准后即可开工建造。对于此前当地媒体报道大桥将于今年年底开工的说法，指挥部表示并无具体时间表，一切要待国家计委的批准时间确定。
实际上杭州湾大桥最吸引人之处在于，这是一座启动民间资本为投资主体的跨海大桥——数月前仰融转移资金欲投资跨海大桥而获罪还是轰动一时的新闻热点——指挥部证实，虽至今仍有海内外众多公司欲投资大桥建设，但大桥发展公司自成立起便是由雅戈尔等五家组成，迄今并未发生任何变化——该人士引用浙江省计委某领导的话是：肥水不流外人田。
杭州湾大桥的桥身建设总投资为107亿元，其中资本金为38.5亿元，由宁波和嘉兴两市按照91的比例分配，嘉兴市方面出资3.85亿，其余27亿由宁波市杭州湾大桥投资开发有限公司筹集。该公司有三方参股，上市公司雅戈尔（600177）占45％，与其持股数相同的是宁波交通局所属投资开发公司，两家并列第一大股东，各投资12.15亿元。宁波慈溪的海通集团持有剩余的10％股份。
雅戈尔董事会秘书刘新宇证实，由雅戈尔分摊的1.215亿资本金已出账。当问及为何要由该企业而非政府出资时，刘说，这实际是一个有投资收益的项目，政府不好直接投资。雅戈尔之所以成为投资的并列第一大股东，是因为雅戈尔是当地的龙头企业。刘新宇证实，雅戈尔只是投资方，并不参与大桥的具体建造，刘认为该项目收益率应该在10％以上。
据大桥建设指挥部说，2000年该指挥部曾出动1200人在甬杭沪高速公路40多个站点进行过24小时观测，有关专家根据观测数据得出结论，大桥建成当年日通过大桥的车辆应为4万多辆，换句话说，按相对保守的估计，12年即可收回全部投资——而大桥的收费期将长达30年之久。
至于工程的可行性。指挥部人士说，针对杭州湾的地质水文等条件，指挥部协同各方专门做过70多个专题研究，而钱塘江管理局保留有自民国成立后一直到现在每一天的观测资料——“一天都没有断”——为大桥建设提供了最用力的参数数据，该人士援引目前国内最权威的桥梁专家、上海同济大学教授李国豪先生的原话：“（建造杭州湾跨海大桥）有困难，但没有不可逾越的困难。”而李先生同时认为，作为国内即将建造的跨海大桥，杭州湾也是目前最成熟的一个。
前省长话中玄机
获知杭州湾跨海大桥得到国务院总理办公会批准立项后，刚卸职不久的浙江前省长柴松岳在为此召开的省长办公会上做出总结：“建成后的杭州湾跨海大桥将直接促进宁波、嘉兴等周边地区的发展”，钱由两地自己出，省长自然要先发安慰奖；“并对全省乃至长江三角洲南翼地区的整体发展产生积极影响”，这句话才是他这次全部讲话中的点睛之笔，也是浙江省府方面全力支持大桥早日建成的深层动因。
前省长所说“南翼地区”实际包括两部分，一是嘉兴、湖州地区，该地区与上海、江苏接壤；另一部分指与上海隔湾相望的宁波等地。
建大桥对宁波及浙东的发展产生积极影响似好理解，大桥工程指挥部更给出了几条已立竿见影的影响。比如在大桥的北端嘉兴海盐一带原先一片沼泽地，并无人光顾，现在已成投资宝地，地价打着滚上涨；而在大桥的南端慈溪，一座大桥新城已拔地而起，房价也迭创新高；同时由雅戈尔等企业投资的东钱湖旅游开发区正在开发中——宁波人说，上海人非常迷恋西湖。而东钱湖不仅水质好，比西湖要大七倍，更有相当多的人文景观，大桥建好后，只两个多小时的车程，和到杭州差不多远，上海人没有理由不来。“大桥经济”已勃然而发。
实际上，大桥建好后对两地影响显然并不仅在所谓的“大桥经济”。浦东开发，浙江是继北京之后占第二位的资金来源地，总投资规模在500亿元以上，但由于空间距离过长，更多的呈单边运动——由浙东向上海流动，大桥建成后，两地互动将成新趋势，更多企业会将研发放在上海，而将生产、仓储放在浙江。在上海市经委公布的“十五”期间《上海工业产业导向及布局指南》中，上海提出将建设信息、汽车、化学工业、精品钢材等四大产业基地和12个工业区，其中浙东一带完全有可能依靠自己的成本优势和浙江人独创的“块状经济”模式将《指南》中提及的食品、电器、机械、建材、汽车零部件和纺织等产业转移到浙东——此地传说杉杉已有迁回宁波之意——显然，大桥的兴建将使宁波完全融入大上海半径之内，此前暗潮涌动不止的“迁都”将基本失去意义。从长远看，大桥的建成势必引发“上海经济圈”上海、宁波一线的结构调整——上海更金融化、信息化和服务化，而浙东现在已面临产品和产业结构升级的压力，其迫切性比上海还要强烈。
柴松岳话中之意不仅全在于此。嘉兴、湖州与浙东这两个地区相对上海地理位置虽不同，受“路途之苦”却相同，柴所言大桥建成后将对“南翼地区的整体发展”产生“积极影响”并非虚妄。上海对周边辐射、带动作用日强，但深浅却始终有所不同，受益最大的就是苏南的苏州、无锡和昆山一带，近几年，上海实力凸现，辐射半径扩大，镇江、扬州亦开始受益，辐射路径大有北上之势，反观与上海比邻而居的浙江嘉兴、湖州等地，依然是“这里的黎明静悄悄”。浙江高层焉能高卧。
原因何在？除地区定位——嘉兴曾长期被浙江省定位为“农作物发展区域”有关外，是否“主动接受辐射”是一主要原因，基础设施建设好坏也是一很重要原因。以昆山和嘉兴作比较，可以看出其中大致究竟。
昆山现已成为中国第三大台商投资区，台资企业有一千多家，已超过号称台资企业密度最大的广东东莞。其合同利用外资九十多亿美元，实际到位四十多亿美元，台资二十五亿美元，占台资进入全部大陆地区的10％。与嘉兴比，昆山的优势就两条：凭借优越的地理位置——地处上海与历史名城苏州之间；主动接受上海的辐射——自筹资金建造国家级的经济技术开发区强化环境优势与上海对接。
嘉兴市同样处上海经济圈内核地带，距上海仅100公里左右，历史上曾一直与上海经济文化各方面交流甚多，应该说是上海地区一个重要的沿海城市。但是90年代外资进入较少，远远不如昆山。其中的一个很重要的原因是，在94年左右外资大规模进入上海浦东及上海周边地区时，沪宁高速公路上海苏州段的建成要早与沪杭高速公路上海嘉兴段的建成，交通条件的不利致使嘉兴失去了引资的最好时机。据嘉兴公布的资料称，当其累计吸收外资在8.9亿美元时，同期的苏州已达到118亿美元，无锡也达到52亿美元。据当地媒体报道，目前嘉兴在公路建设方面依然存在着诸多问题：一是在全地区布局中尚未形成一个完整的交通枢纽，二是嘉兴与上海金山的公路至今多处无法畅通。此次，嘉兴方面下决心借跨海大桥建造之机一补道路建设的陈年老帐。显然，跨海大桥是嘉兴自觉接受更多上海经济光芒照耀一条金光大道。
对于“宁波欲借建造跨海大桥超越杭州成为浙江全省经济中心”一说，宁波人退避三舍。当地人认为，当省里将萧山和余杭划归杭州后，宁波在经济总量上难以在短期赶上杭州，也就是说，至少在表面上，宁波人仍愿尊杭州为浙江经济的领头雁。但内心做何想外人已不得而知。一个有趣的现象是，在杭州“西博会”前宁波举办了自己的“服装节”，而在“服装节”前不到一个星期，温州“轻博会”隆重开幕，一个更比一个提前的盛会是有意为之还是无心的巧合？
显然，杭州湾跨海大桥在不同角度看足以构成不同的符号——在区域经济中，它是宁波和杭州争夺上海的一个杠杆；在上海经济圈内，它又是浙江与江苏角力的一个筹码。这大概是仅用8年时间就完成建桥准备的一个内在动因。据指挥部介绍，这种规模的桥梁，在世界其它国家一般要用二三十年的时间做前期论证，即便是同样投资规模的珠三角“伶仃洋大桥”自1984年筹建以来，至今尚在争论中。
（中国宁波网（2003年06月06日））
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