上海总部经济提速

2006年，上海加快了发展总部经济的步伐，以各种优惠政策向国内外企业频送秋波，但是与北京、广州、深圳的总部基地相比，上海的优势在哪？上海要发展什么样的总部经济？

2006年4月28日，上海总部经济促进中心发布了上海首张总部经济地图，宣布将对全市16家总部经济基地予以重点扶持。地图发布后的第二天，作为16家基地之一的花园型企业聚集区“大业领地”就在上海松江区正式开建。

尽管2005年12月出炉的《中国总部经济蓝皮书》对上海总部经济发展能力评估在三十五个城市中排名第二，仅次于北京，但种种迹象表明，上海不满屈居第二，已在暗中发力，加快发展总部经济的步伐。

全面布局总部基地

“大业领地”规划占地面积1800亩，总投资26亿元人民币，预计于2010年竣工，将建成集展示、研发、贸易、财务结算于一体的低密度、智能化、生态型花园总部群落。

当地政府的设想是，在上海西南打造一个聚集强势企业的平台，吸引大量的浙江及临近省市著名企业前来投资。松江区是浙江进入上海的门户，因此江浙一带的百余家著名企业已经闻风而动，希望尽快落单。

“‘大业领地’建成后将吸引大量的国内外知名企业和高科技人才，提供几万个就业机会，成为松江经济发展的助推器，提升松江工业园区整体形象。”上海松江区区长孙建平在当天的主题报告中说。

孙建平表示，松江区政府将给这些入驻企业提供财税、资金、人才等方面的优惠政策，金融系统也将为入驻企业提供流动资金方面的支持。

上海对总部经济的谋划不仅仅局限在松江区，浦东、闸北等区也不甘示弱：浦东张江聚集了国内外各类金融机构的后台核心，包括数据处理中心、信息中心、营运中心等落户银行卡产业园；闸北的市北工业新区将目光瞄准了国际行业协会，构建国内首个国际行业协会聚集区，今年的计划是引入30?50家国际行业协会。

正是越来越多的总部在上海聚集，使上海涌现出一批初具规模的总部经济载体。最新数据显示，上海目前已有300多家上市公司总部，100余家跨国公司地区总部，8家中央企业总部和100多家中央企业地区总部、重要生产基地或营运部门，以及31家“民营企业500强”企业总部。

与北京暗中较劲

据了解，当今世界先进城市，无不经历了从“制造基地”到“总部基地”的重大经济转型。500强企业中的46家企业总部驻扎美国纽约，奠定了纽约的世界总部经济中心地位；6000多家跨国公司的区域总部云集，成就了世人瞩目的新加坡经济。

“总部基地”这块“香饽饽”自然成为中国各大城市竞相追逐的对象。北京社会科学院研究员赵弘认为，目前全国各大城市发展总部经济的热情高涨，有些城市总部经济已相对成熟，总部经济在中国正呈现良好的发展势头。北京强势打造中关村(丰台)总部基地；广州、深圳强强联合欲做南中国总部中心。青岛、沈阳、大连、杭州、南京、厦门、武汉、西安、重庆等国内各大城市纷纷树起了发展总部经济的大旗。

专家表示，上海快速推进总部经济发展，与其加快建设经济、金融、贸易、航运四个中心，大力发展非公经济和定位招商引资等方面有关。

2005年发布的中国各大城市总部经济发展能力排名中，北京以87.33的得分位居榜首，上海得分84.74，排名第二。与北京相比，“虽然在基础条件、商务设施、政府服务三个方面，上海的优势较强。但在创新能力、专业化服务水平、市场条件、产业基础等方面，北京确实有着得天独厚的条件”。北京市社会科学院副院长梅松说。

虽然北京与上海各具优势，但上海显然对屈居第二这样的排名有些不服气，2006年，上海加速总部基地布局就是一个佐证。

“总部基地”不能盲目攀比

然而，城市之间的竞争并不能掩盖总部经济可能导致的危险。

一份名为《总部经济发展探索与实践》的调查报告显示，总部经济推动了城市的转型升级，已成为许多大城市新的经济增长引擎。但也很容易出现攀比的心态，有些城市把引入总部的多少与政府官员的政绩考核挂钩，一哄而上发展总部经济。

另一份题为《中国总部经济回顾与展望》的调查报告也警告说：“总部经济”导致城市间的恶性竞争，进一步加剧了地区间的经济发展差距，有使城市经济发展空洞化、虚拟化之嫌，容易产生经济泡沫，并导致城市经济结构脆弱。

业内人士认为，总部经济对城市软硬件环境的要求很高，总部资源也不是无穷尽的，盲目竞争势必导致重复建设、恶性竞争和资源浪费。

北京大学城市与规划系教授贺灿飞指出，各地的区位特征、资源条件、发展水平等因素不同，总部经济的发展态势也应有所差异。制定总部经济发展政策应依据城市的等级和目标，发展相应等级的总部经济。

总部经济在一个城市发展的优劣，不仅仅通过吸引500强企业的数量和投资规模来反映，更要看这些总部经济为这个城市提供的就业机会、研发投入、缴纳税收额、对当地人才的培养等方面作出贡献的多寡。

上海围绕“四个中心”

“北京发展总部经济要放眼全国，建立与之相匹配的产业结构，经济类和非经济类的总部都要大力聚集；上海定位于‘国际经济中心、金融中心、贸易中心、航运中心’，发展总部经济就要培育与之相匹配的经济活动。” 贺灿飞说。

他表示，从城市的比较优势而言，要瞄准产业对象，根据城市的比较优势制定总部经济促进政策。如通讯类跨国公司的地区总部之所以选在北京，是因为与政府打交道比较方便；IT行业跨国公司则看好北京有众多的高素质人才和强大的研发能力。而北京的劣势正是上海的优势，上海周边省份经济发达、企业密集、上下游产业链条完善，这正是制造业公司的基础。同时，上海的金融条件也明显优于北京，拥有证券交易所、期货交易所、黄金交易所三大金融市场。

国务院发展研究中心副主任刘世锦认为，总部经济是一种产业集群的特殊形态，搞总部经济不能只注重硬件不注重软件。“政府在总部经济发展中要创造和维护公平竞争的环境，培育与总部经济相适应的高级生产要素，调整有关政策，促进总部经济和地方发展的良性互动。”

上海总部基地数量超过北京

据相关资料显示，在中国加入WTO以前，北京和上海拥有的跨国公司区域总部的数量都不多，北京略占上风。在上海成功举办2001年亚太经济合作会议(APEC)，以及取得2010年世界博览会的承办权后，跨国公司开始全面重视它的全球经济地位。因此，北京和上海随后的发展情形出现变化：2003年，上海跨国公司区域总部数量全面超越北京。该年，北京的相关数字是24，上海是41；次年，前者逼近30，后者超过86；2005年，根据上海对外经济贸易委员会统计，截止6月底，经上海市政府认定的跨国公司区域总部累计已达104家，其中包括33家“全球500强”。

（小康杂志）