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浦东“三合一”改革进入“2.0版”

时间:2014-07-09 09:36:41 来源:上海政务

目前已明确了57项日常检查任务,可进行集约式执法检查,大大减少了企业的负担。

  市政府副秘书长、浦东新区区长孙继伟表示,浦东的市场监管体制改革,在加强专业管理的基础上推进综合执法,整合市场监管执法资源,既是市场的需要,也是政府转变职能的重要抓手。下一步,浦东将和中心城区一样,将物价检查纳入到市场监管体系中,使“三合一”改革升级为“四合一”,让市场更有序,企业更便利。

  力量下沉基层薄弱环节“全覆盖”

  浦东的市场监管体制改革,从一开始就遵循“精兵简政”、“夯实基层”的路径,通过机关“做减法”,基层“做加法”,充实一线监管力量。

  在改革中,按照“做实做强基层”、“与街镇一一对应”原则,市场监管局建立了36+X(36个街镇和国际旅游度假区、临港地区)个基层派出机构。内设机构由原三个局的29个减少至17个,精简了41.4%;机关编制从264名减少至198名,精简了25%;全局80%的人员在基层一线。

  一线力量的充实,使原先一些监管的薄弱领域得到了加强。改革前,由于质监、食药监部门人员有限,一线执法力量不足,对食品药品、特种设备等涉及民生安全的高风险领域,监管力量难以全面覆盖。今年元旦、春节期间,浦东各基层所检查的民生领域计量器具数量相当于原来质监局一个处三年检查量的总和。又比如,全区共有135家特种设备生产单位,10715家使用单位,9万多套电梯、塔吊、起重机等,之前主要依靠质监局一个处的人员力量进行监管,现在则可依托遍布全区的基层所,实现对万余家特种设备使用单位的全覆盖日常监管。

  浦东新区副区长简大年表示,市场管理体制改革在浦东不会停步。未来,改革的重点方向将是向国际化目标迈进,学习和借鉴新加坡、香港等地成熟的市场管理办法,争取与国际通行规则相衔接。“比如,利用第三方检测机构的力量,对产品质量实行社会化监管,还有引入社会诚信体系和市场黑名单制度,对企业实行分类监管,让诚信守法企业看不到政府身影,不诚信企业则寸步难行,这都是国际成熟的做法。今后,浦东将要建立政府重点管理、社会组织参与、市民和企业自律相结合的市场管理新机制。”

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