日前，《中国（上海）自由贸易试验区研究蓝皮书》（以下称《蓝皮书》）在上海对外经贸大学正式发布。这是国内第一本关于上海自贸区研究的《蓝皮书》，将为政府提供决策咨询，今后还将每年推出新版。

　　据了解，这部《蓝皮书》是上海自贸区协同创新中心丛书之一，协同创新中心由上海对外经贸大学、上海财经大学、对外经济贸易大学、华东政法大学等共建。

　　《蓝皮书》共分八章，共24.8万字，重点聚焦了上海自贸区改革核心任务、境外投资政策、金融发展、法律促进与保障、财税制度创新研究、企业运营模式与机制创新、便利化评价体系构建和文化产业化八大问题。

　　针对上海文化产业方面，《蓝皮书》指出，上海自贸区建设为上海文化产业发展带来了一些挑战：首先，外资文化企业强势进驻，有可能冲击本土文化企业发展；其次，对文化产业的不断开放有可能影响文化产业自主创新。尤其值得关注的是，随着上海自贸区的开放，在文化产业知识产权保护法案中的法律真空地带也越来越多，有可能导致“流氓企业”乘机侵扰。

　　此外，法治也成为《蓝皮书》重点关注内容之一。《蓝皮书》提醒，目前，上海自贸区的知识产权保护制度还不够完善，上海自贸区内可能出现“专利投机人”类型的企业。这些企业通过恶意抢注而取得专利，目的并非实施专利进行生产制造或产品销售。如果专利投机人大规模渗透到上海自贸区，将会扰乱产业的健康有序发展。

　　因此，必须尽早完善以知识产权为核心的安全保障制度，进一步修订我国现有知识产权法律法规。鉴于我国涉及服务贸易的法规远不能满足国际贸易发展的需要，更没有针对文化贸易而专门立法，应加快制定文化产业专项法律规范，对于文化创意产业与数字内容、多媒体、互联网等相互融合出现的新兴业态逐步制定专项法律法规。

　　《蓝皮书》另指出，我国需要一部符合国际惯例和本国国情的“对外投资法”作为管理和服务境外投资的基本法，在对外投资的目标、主体、形式、支持政策、促进措施、服务机构及其职责等方面做出原则性规定，再以此法为基本指导，结合我国企业海外投资实践，补充对外投资法的实施细则及单项法规。