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率先转型,上海勇立潮头

时间:2012-04-25 10:31:37 来源:

  近期,多家中央媒体密集聚焦上海转型发展取得的丰硕成果。《人民日报》、新华社、中央电视台“焦点访谈”和《经济日报》,分别以《上海转型发展勇争先》、《在科学发展实践中实现上海新跨越——来自浦江两岸的报告》、《上海:转型发展快一拍》以及《转型发展的战略抉择——上海全面推进国际金融中心建设纪实之一》为题,对率先转型发展的上海进行了报道。
  一、为什么要率先转型——科学发展共识的指引
  金融危机后外部经济环境愈加复杂多变。据国际研究机构发布报告指出,全球范围的快速增长即将终结,即使是曾被视为世界经济火车头的金砖国家,也难以保持原有的发展推动力。一场席卷全球的经济危机,让经济转型逐渐成为一个世界性的课题,全球产业结构、需求结构、生产结构、贸易结构面临一场深刻的调整。
  作为全球第二大经济体,我国也步入一个艰难的转型期,既要降低经济增速,又要转变增长模式。改革开放30多年来,中国经济的持续高速增长令世界瞩目,但同时,经济中多年积累的结构性问题也更加突出,一二三产业不协调,投资与消费不协调,节能降耗、环境保护的压力仍然很大。
  历经30多年快速发展,上海在率先发展中也最先遇到一系列难题,土地越来越稀缺、投入产出效益逐年下降、环境承载极限日益逼近。
  面对深刻变化的世情国情,审视自身发展阶段,上海凝聚起清醒的科学发展共识。在科学发展共识的指引下,上海确立了“创新驱动、转型发展”的思路和目标,再次站到了改革开放的潮头浪尖。
  二、率先转型,转成什么样——质变、取舍的转型
  “十二五”开局之年,上海收获了经济发展方式的一系列“质变”。一是经济运行告别高速增长,质量效益显著优化。2011年GDP增长8.2%,同期财政收入增长25%,占全国7%。城乡居民收入增长13.8%,跑赢GDP。研发投入占GDP比例2.9%,远高于全国水平。二是经济增长告别投资拉动,转向消费拉动。GDP增长8.2%的背后,是固定资产投资“零增长”,而社会消费品零售总额增长12.3%,对经济增长的贡献稳居第一。三是产业结构彻底告别二产支撑,服务业成为“绝对主角”。就业人数占比近60%,对经济增长贡献率达60%,地方财政收入占比70%以上,利用外资占比超过80%。上海理顺了一、二、三产业的关系。
  上海经济增速明显放慢,不是增长乏力,而是质量佳、可持续。
  从发展阶段看,人均GDP突破1万美元后,经济增速会明显放缓。上海人均GDP在2008年跨过1万美元门槛,2011年达到1.28万美元,2009年、2010年经济总量先后超过新加坡和香港地区,较全国其他省份率先达到国际中上等富裕国家地区水平,进入服务业拉动阶段。在此阶段,“8.2%”不仅不低,甚至可以说仍然处于高增长区间。何况,上海增速放慢并非突然、被动的下滑。2008年至2011年,上海GDP分别增长9.7%、8.2%、10.3%和8.2%,不出意外,整个“十二五”上海都会保持这样的速度。增长8.2%,是“平稳”而非“慢”。
  从数据组合看,上海GDP增速质量佳、可持续。人们担心GDP增速下降,通常并不是着眼增速本身,而是担心速度下来了影响就业、影响民生所需的财力支撑,影响“发展”这个硬道理。上海GDP增速下来了,但就业弹性系数上去了,从“十五”末的0.23提高到现在的0.4以上。
  上海率先转型所取得的成果,源自敢于取舍的勇气和决心。
  上海下决心“舍”,减少“四个依赖”:一是减少对重化工业增长的依赖。能够产生效益,但受资源、环境约束大的项目,如钢铁、石化,增量坚决不做。二是减少对房地产的依赖。限购,上海率先响应;房产税,上海率先试点。上海果断出手,使房地产业增加值占GDP比重持续下降,2011年降至5.3%。三是减少对加工型劳动密集型产业的依赖。上海通过政策引导和提
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