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转方式调结构 专家网友热议经济政策新理念

时间:2013-07-23 12:51:32 来源:中国经济网

  上半年经济数据出炉,社会各界对宏观经济形势的关注度迅速上升。李克强总理7月9日主持召开了部分省区经济形势座谈会,7月16日又主持召开了经济形势和企业负责人座谈会。在两次座谈会上,克强总理就经济形势发表了重要讲话,提出了合理区间、上限、下限等宏观经济调控政策的新理念,引起了社会各界和网民的高度关注。

  经济运行 力求“稳”字当先

  李克强总理指出,当前我国经济发展既有许多有利条件,也面临多年未有的错综复杂局面。全球经济复苏艰难,国内经济发展中的“两难”问题增多。应对这一局面,需要智慧和勇气,用新视角和新思路,正确认识发展大势,坚持稳中有进、稳中有为、稳中提质,把握好、运用好宏观政策,统筹施策,保持经济平稳运行。

  对此,国务院参事室特约研究员姚景源表示,国务院最近出台的很多措施就将稳增长同调结构、惠民生紧密结合。比如,棚户区改造,既可以加大投资,也可以刺激建筑业增长,达到保就业的目的,还能让中低收入群体提升居住环境,改善民生。再如,国务院决定要提升信息消费,包括三网融合等信息消费领域都有稳定消费和调节结构的复合作用。

  中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军认为,对于当前中国来说,已经有足够的资源和经验实现经济稳增长。中国经济政策力度越来越精准,政策调整对市场的影响基本上已经可以预估。“政策的主基调不需要调整,只要政策微调就可以稳定经济增速,实现全年的增长目标。”

  宏观调控要立足当前、着眼长远,使经济运行处于合理区间。对此应该如何理解呢?中国经济网网友王振峰认为,国务院提出的“有效稳增长,着力调结构,持续稳中有为”已经给出了极其清晰的政策指引。

  设定“合理区间” 均衡发展为民生

  座谈会上,克强总理再次强调,宏观调控的主要目的就是要避免经济大起大落,使经济运行保持在合理区间。其“下限”就是稳增长、保就业,“上限”就是防范通货膨胀。

  国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松、国家信息中心世界经济研究室副主任张茉楠、亚洲开发银行中国代表处高级经济学家庄健不约而同地认为,“下限论”对于稳增长是非常有必要的。巴曙松表示,中国经济正处于从高速向中速的转换期,虽然要接受经济增长的回落,但是在回落时不能失速。张茉楠表示,对经济下行容忍度提高,但不能低于潜在增长率,主动调结构但不能危及经济稳定。庄健则认为,就业和社会稳定是容忍经济放缓到什么程度的重要考量,不会允许短期内的加速下滑,要保证就业情况不出大的问题。

  著名经济评论员马光远也有他自己的解读。他认为,克强总理的“两限论”起码包含三个基本的政策命题:其一,调结构和推转型是本届政府的核心任务,但调结构也好,推转型也好,都必须在一个相对平稳的环境下进行。其二,宏观政策合理的区间,既要使经济增长和就业不低于政府的预期目标,也要使物价等衡量宏观经济健康的重要指标不超过民众的承受力。最后,对于中国经济而言,破解不平衡、不协调、不可持续的深层次矛盾的关键仍然是改革,打造中国经济升级版,这将是“克强经济学”的核心。

  国家发改委城市和小城镇中心研究员易鹏则表示,这种“下限”和“上限”的合理区间观点,实质上体现了一种“均衡论”。对“均衡论”有更深的理解,有利于把握中国经济未来的走势。为此,决策层一直既强调要发挥市场作用,又强调要宏观调控,这与政府职能转变中——政府管政府该管的、市场管市场该管的理念是一致的。这种要求相辅相成、讲究尺度的经济政策,实质上体现了一种均衡思路,是当前中国经济发展的相对最优路径。

  所谓“合理区间”的落脚点在哪儿?财政部财政科学研究所所长贾康认为,无论是保障经济增长率与就业水平等的“下限”,还是物价涨幅等的“上限”,归根结底都

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