产城融合仅停留于观念
　　上海新城发展首先是卫星城建设阶段，从1957年开始到1979年建宝钢。当时上海要发展大工业，那么放在哪里？只能放在郊区，从产城融合的角度来看，是有产无城，即使有城市也是处在附属的地位。其中有一些做得特别差，比如像安亭或者吴泾。相对来说，上海石化的居住区要做得好一些，宝钢的情况和金山石化差不多，也是属于产业先行，配套主要为职工生活服务，并没有更多独立的功能。真正意义上的产城融合，是上世纪90年代中期上海提出“三个集中”，其中有两条是人口向城镇集中、工业向园区集中。当时，外资大规模进入上海，除了国家级开发区，上海又在各个县的县城设立了市级开发区。从上海的角度来说，这时候就已经注意产城融合了。不过，大的方向确定以后，具体规划就出了问题，这其中涉及了很多层面，很多情况下还是长官意志起了作用。
　　要说“产”，松江工业园区上世纪90年代就有了，后来在西面搞了个以广达电脑为主的出口加工区，用工人数还是比较高的。问题就在于，工业区是一块，新城是一块，是分离的。城市规划教科书中不会这样教我们。工业区在东面，整个城区在西面，上下班人流非常厉害，不上班的时候路上又是空空荡荡没什么人。所以，产城融合不仅仅是经济上的问题，还有方便生活的问题。1930年代的雅典宪章是强调功能分区，因为当年的英法工业和居住混杂，而工业污染比较严重，环境科学又基本上没发展起来。所以，功能分区便于污染的集中治理，但是这并非毫无限制，过去一般一个工业区面积是5-7平方公里，而新城人口规划达到80万-100万，100万在中国属于特大城市，有几十万就业人口，需要若干工业区，但现在一圈都是圈一块。客观上的背景是，现在的工业区带有政策区的意味，是实施了特殊的优惠政策。所以“一区多园”可能是比较合理的状态，但是当时也没有想到。实事求是讲，很多历史原因造成今天的很多问题。
　　另外，很多人忽视的是，产城融合也是迎接全球化的过程，所以发展大量劳动密集型产业，大量外来人口进入。比如，松江现在外来人口是60多万。所以，今天再来重新审视产城融合，发现首先要考虑到产业升级，其次一些新城在规划上需要调整。理论上来说，临港地区面积这么大，引进的产业却是以资本密集和技术密集为特征的，对人口的需求量很少。再这么发展下去，城市的人口规模很难上去。所以，还是要考虑其他的发展路径。作为一个新城，功能应该是很综合的，可以突出某一个产业，但并不是就不需要发展其他的了。
　　上海的新城建设，具体操作上和当时的苏州工业园区有很大关联。后者为新加坡人设计，名为工业区，实际上是在做一个新城，规划面积达到70平方公里。这对上海冲击是比较大的，当时工业园区都在十几平方公里，松江20多平方公里已经算大了，工业园区的规划是独立的，生活区，也就是县城没有很好地统筹。
　　在苏州的刺激下，1999年《上海市城市总体规划》公布了11个新城的建设计划。为什么是这个数目呢？每个郊区都分配一个，包括临港(南汇)。按理来说，世界上没有一个新城是根据行政区划来安排的，但是中国有特殊的体制。比如当年宝山和闵行都有新城，其实梅陇、莘庄、七宝都是紧贴市区的，怎么能说是各自独立呢？所以现在宝山和闵行的新城提得很少，从11个缩成9个，现在是7个。
　　力量分散，大家都搞不好，这是第一个原因。而上海新城规划得比苏州小，也觉得不合适。临港新城的规划就从几十平方公里逐渐变成了两三百平方公里，反正罗马不是一天建成的，只好慢慢搞了。所以现在去看，短期内除了马路修得非常好，人是进不去的。
　　摊得太大，又过于注重形象规划。让城市围绕着滴水湖转，我认为这不符合城市规划的基本原理。东西南北的交通要绕着转，是