闵行江川地区年前开通的1、2、3、4共四条公交线路，大大缓解了江川社区居民的出行难问题。不过，很多乘客都不知道，这4条线路开通的背后，除了有政府支持、企业配合之外，区内的一个社会组织——闵行区乘客管理协会，也作出了特殊贡献，其功不可没。

乘客管理协会力促4条公交线开通

七年前入住江川路街道的刘阿姨告诉记者，刚搬来时，附近的轻轨站还在打桩，区域内也没有便捷的公交线路，从家到人民广场要换好几辆车，花费近两小时，“现在连着开通了4条公交线路，不仅能短线接驳五号线轻轨站，还能到虹梅路休闲商务区、紫竹园区和各所院校等等，方便得不得了”。

不过，便捷的公交来之不易：公交公司因为担心线路开出以后客流跟不上，迟迟下不了决心；政府部门虽然着急，但却很难投入大量人力物力来做相关调研。

“企业不愿做、政府不能做的事情，就是社会组织的空间。”闵行区乘客管理协会秘书长陈海涛告诉记者，协会会员有的本身是普通乘客，有的是公交行业的从业者，不但可以代表区域内广大乘客的利益，也清楚公交行业的苦衷；从去年年初开始，他们花了近一年时间，串家串户收集区域内众多居民的意见，在街头蹲点观测往来车辆和行人等交通信息，最终在摸清区域内乘客流量和居民出行习惯的基础上，起草了一份调查报告，为政府主管部门和公交企业最终确定线路、站点、车辆班次等，提供了重要依据，最终令4条公交线路顺利开通。

目前，江川1、2路车把许多居民小区串联了起来，大大方便了居民日常出行，3路车主要考虑的是紫竹科学园区和附近几所大学的职工、学生的出行，而4路车则填补了剑川路地区原先没有地面公交的空白。这些线路开通以来，不但获得了群众口碑，而且保持着稳定的客流，实现了多方得益。

政府与社会组织形成良性互动

闵行区乘客管理协会在推进区域公交事业发展中所发挥的积极作用，不但得到了居民的赞赏，也受到了政府部门的高度重视。从去年起，闵行区建管局不但邀请他们参与了区域内的公交行风测评，而且还为他们设立了专项调研课题并申请了相关经费。

政府购买服务的举措，进一步激发了协会成员们的积极性：最近半年来，20多名会员在54条公交线路上对600多辆公交车进行了测评。现在，哪班车报站不积极，哪班车只收钱不给票，哪班车车容车况差……都在协会的掌握之中，为地区公交行业改善行风提供了扎实的第一手资料。

记者从区社会组织管理科获悉，闵行全区目前依法登记的社会组织共有117家，近年来，一些先期受到政府购买服务试点鼓励的社会组织，大多取得了长足的发展，与政府形成了良好的互动。

区政府每年投入千万元扶持社会组织

从今年开始，政府购买服务扶持社会组织的探索将在全区推开。记者了解到，闵行区政府将每年投入一千万元左右经费，对承担社会事务管理职能及进行社会服务工作的社团，按费随事转的原则，以政府购买服务的形式予以扶持。

闵行区有关负责人介绍，社会组织大多公益性较强，在发展过程中面临着经费紧张、专业工作人员缺乏的问题；还有一部分社团原本挂靠在党政机关下面，自主办会意识不强，民主意识淡化，依赖政府机关的情绪浓厚。种种因素，都极大地阻碍了社会组织及社团发挥自身应有的作用。为了更好地发挥社会组织与社会团体的主动性与积极性，让他们更好地参与到社会各项事业建设中来，闵行区决定在推行社会组织与党政机关分离改革的同时，在区政府层面全面推行政府购买社会组织服务。这意味着，今后社会组织所开展的课题调研、行风监督等工作，只要对政府决策、发展经济、服务民生有帮助，其服务和成果都将由政府出资购买。