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纳税人的钱去哪儿了

时间:2012-03-21 10:54:12 来源:

三公经费越来越敏感了,想方设法不公开,少公开”。吴君亮说。
  在美国留学的他2006年回国,组建了自己的公司,业余时间始终关注中国预算公开。“钱怎么花的,应当说通过预算能看明白。但现在中国的各级财政预算,很多还达不到让人看明白的标准。”他说。
  “财政预算都不公开,如何保障政府资金取之于民用之于民?如何保障财政资金规范安全有效运行?”这个问题一直困扰着吴君亮。
  吴君亮和他的团队创办了“中国预算网”,把从中央到地方的各级预算全部列出,走上了一条致力于推动政府财政信息公开的道路。
  2008年5月27日,在奔波了两年、发送了上百封申请后,吴君亮终于接到了深圳市财政局工作人员的电话,同意他们来查看深圳市政府2008年度的部门预算草案。这是新中国成立以来第一次政府将财政预算向普通公民公开。这也被外界视为中国政府信息公开的重大一步。
  但现在,他感觉政府财政信息公开在“走几步,回头几步”。
  两方面。“我们从2008年到今年一直在推动政府预算信息公开。四年来,不管是朝内朝外都认可预算要公开了。不仅从中央90多个部分,到地方省市县都要公开。我们之前接触上海政府部门,以前回复说是国家机密,去年也公开了,公开得不错。还有很多城市陆续公开。面上是进步”。
  “但点上,实质上是退步。各部门公开的数据越来越模糊。广州市2009年的公开的预算和深圳市2008年公开的预算,专业人士能明白八九成。现在我们看着绝大部分预算信息都觉得不充分,不能看到真实全面的情况”。
  冯兴元对不透明的情况也有感触。“我看绝大多数的县、市的预决算报告并没有在网上,你找不到,这就是一个问题。预算透明度太低”。
  “没有监督,保证不了效率。这里面又牵涉到两个问题,一是由谁监督?二是如何监督?这种内部监督无效的,缺乏地方民主财政一整套的程序、制度”。
  吴君亮说,从法律上而言,1994年颁布的老的预算法是一个比较粗框架的法律,缺乏实施细则。“没有规定公开的时间、内容、项目、谁来负责等等。我们希望新的预算法修订案中包含这些内容。”
  2010年年初,全国人大、财政部等合力完成了一份预算法修订方案,原计划在2010年8月提交全国人大常委会初审,经过10月、12月两次常委会的审议后,于2011年3月全国人民代表大会上表决通过。但由于存在分歧,未能按计划落实。
  2012年,新的预算法修正案能否审议通过,从法律上解决这些问题,让普通人能读到政府的账本,读懂政府的账本,吴君亮很期待。
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