纳税人的钱去哪儿了
时间：2012-03-21 10:54:12 来源：
纳税人的钱去哪了
2011年，全国税收总收入完成89720.31亿元，同比增长22.6%。想知道这接近九万亿元的税收收入将怎么花，即使是专业的人士也看不懂，说不清。
中国周刊记者 余芳倩 北京报道
2012年2月，有人从北京打来电话，让吴君亮看了一段视频。视频的名字叫《纳税人的钱哪去了》。“电话中的人说，他身边的人都有这样的感觉，不清楚‘国家账本’怎么花钱的，纳税人的钱哪儿去了。”在互联网上，这段视频被疯转达数千次。
“五年之前，中国人很少问政府怎么花钱，再过去十年，这些信息都属于保密法的范畴。但时代不同了，像我这样希望政府公开透明花钱的人越来越多。”致力于推动公共预算公开的，中国预算网创立者吴君亮说。
普通公民想知道政府怎么花钱的欲望越来越强。
税收收入去向复杂
中国财政部2月14日发布数据显示，2011年，全国税收总收入完成89720.31亿元，同比增长22.6%。想知道这接近九万亿元的税收收入将怎么花，过去的税收花在哪里，并不简单。就如同万条小溪终究汇入大海一样，政府财政收入就是大海，而税收、国债、国有资产收益、收费收入、国有土地转让收入以及其他收入等一并构成了财政收入的来源。它们糅合成一块蛋糕，经过国家各部门的财政预算，分给各个部门、各个用途。
税收收入不等同财政收入。但显然，税收收入是这块蛋糕的最主要原料。依据最新的数据，2011年1-12月累计，全国财政收入103740亿元，同年税收收入89720亿元，占财政收入的比例86.5%。2010年这个比例为89%。
从某种程度上来，“大家问税收的去向实际上是问国家财政收入的去向”。经济学家冯兴元对《中国周刊》记者说。
这块价值不菲的收入蛋糕是如何划分的呢？
以2011年中央财政预算表为例，下辖25个项目，包括一般公共服务、国防、外交、公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、节能环保、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、资源勘探电力信息等事务、商业服务等事务、金融监管等事务、地震后恢复建设等食物、国土资源气象、住房保障指出、粮油物资储备事务、预备费、国债付息指出、对地方税收返还、对地方一般性转移支付。
财政部研究所所长贾康指出，近几年国家用于民生的投入明显增加，总体民生支出已经超过了中央财政支出的60%。
但就整体支出项目而言，都是大数目，一般民众很难对单个数据有直观上的理解。假如放在坐标中就不同了。单项投入而言，2011年教育2963亿元，占财政预收入的3%。医疗和卫生1727亿元，占财政收入的2%。远低于美国日本欧洲的比例。
政府那么多钱主要去哪里了呢？
“有一部分是机关事业单位开支、军费、外交等。还有一部分用于国有企业、国有银行，有一部分转移支付到地方等等。但很复杂，不容易说清楚。”冯兴元说。早期，国有企业和国有银行都是由财政注资的。以后也进行过注资补贴。2008年金融危机，政府大手笔投入4万亿元刺激经济，其受益的对象也大多数为国企、大型国家项目和地方政府企业、地方项目。
政府应不应该拿财政收入，包含纳税人的钱来支援商业、金融？《税收真相》作者通过2008年福建省一般功能分类表分析到，政府包揽事务太多，支出庞杂。除了通常理解的政府应该承担的司法、治安、国防、外交、社会救济等职能，政府还包揽了农业、林业、交通运输、工商金融等一些不该由纳税人埋单的职能。
此书仍以福建省2008年财政预算为例，说，“直接返还民众生活和用于民众福利的资金极少，仅占总支出的6.5%。
天津财经大学教授李炜光对《中国周刊》记者说，“总体而言，中国政府花钱有个特点，投入经济建设和政府行政支出的比重过大，挤压了教育、医疗卫生、社会公
2011年，全国税收总收入完成89720.31亿元，同比增长22.6%。想知道这接近九万亿元的税收收入将怎么花，即使是专业的人士也看不懂，说不清。
中国周刊记者 余芳倩 北京报道
2012年2月，有人从北京打来电话，让吴君亮看了一段视频。视频的名字叫《纳税人的钱哪去了》。“电话中的人说，他身边的人都有这样的感觉，不清楚‘国家账本’怎么花钱的，纳税人的钱哪儿去了。”在互联网上，这段视频被疯转达数千次。
“五年之前，中国人很少问政府怎么花钱，再过去十年，这些信息都属于保密法的范畴。但时代不同了，像我这样希望政府公开透明花钱的人越来越多。”致力于推动公共预算公开的，中国预算网创立者吴君亮说。
普通公民想知道政府怎么花钱的欲望越来越强。
税收收入去向复杂
中国财政部2月14日发布数据显示，2011年，全国税收总收入完成89720.31亿元，同比增长22.6%。想知道这接近九万亿元的税收收入将怎么花，过去的税收花在哪里，并不简单。就如同万条小溪终究汇入大海一样，政府财政收入就是大海，而税收、国债、国有资产收益、收费收入、国有土地转让收入以及其他收入等一并构成了财政收入的来源。它们糅合成一块蛋糕，经过国家各部门的财政预算，分给各个部门、各个用途。
税收收入不等同财政收入。但显然，税收收入是这块蛋糕的最主要原料。依据最新的数据，2011年1-12月累计，全国财政收入103740亿元，同年税收收入89720亿元，占财政收入的比例86.5%。2010年这个比例为89%。
从某种程度上来，“大家问税收的去向实际上是问国家财政收入的去向”。经济学家冯兴元对《中国周刊》记者说。
这块价值不菲的收入蛋糕是如何划分的呢？
以2011年中央财政预算表为例，下辖25个项目，包括一般公共服务、国防、外交、公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、节能环保、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、资源勘探电力信息等事务、商业服务等事务、金融监管等事务、地震后恢复建设等食物、国土资源气象、住房保障指出、粮油物资储备事务、预备费、国债付息指出、对地方税收返还、对地方一般性转移支付。
财政部研究所所长贾康指出，近几年国家用于民生的投入明显增加，总体民生支出已经超过了中央财政支出的60%。
但就整体支出项目而言，都是大数目，一般民众很难对单个数据有直观上的理解。假如放在坐标中就不同了。单项投入而言，2011年教育2963亿元，占财政预收入的3%。医疗和卫生1727亿元，占财政收入的2%。远低于美国日本欧洲的比例。
政府那么多钱主要去哪里了呢？
“有一部分是机关事业单位开支、军费、外交等。还有一部分用于国有企业、国有银行，有一部分转移支付到地方等等。但很复杂，不容易说清楚。”冯兴元说。早期，国有企业和国有银行都是由财政注资的。以后也进行过注资补贴。2008年金融危机，政府大手笔投入4万亿元刺激经济，其受益的对象也大多数为国企、大型国家项目和地方政府企业、地方项目。
政府应不应该拿财政收入，包含纳税人的钱来支援商业、金融？《税收真相》作者通过2008年福建省一般功能分类表分析到，政府包揽事务太多，支出庞杂。除了通常理解的政府应该承担的司法、治安、国防、外交、社会救济等职能，政府还包揽了农业、林业、交通运输、工商金融等一些不该由纳税人埋单的职能。
此书仍以福建省2008年财政预算为例，说，“直接返还民众生活和用于民众福利的资金极少，仅占总支出的6.5%。
天津财经大学教授李炜光对《中国周刊》记者说，“总体而言，中国政府花钱有个特点，投入经济建设和政府行政支出的比重过大，挤压了教育、医疗卫生、社会公