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纳税人的钱去哪儿了

时间:2012-03-21 10:54:12 来源:

子,打开就生事儿。2011年,网上对三公经费的热议,掀起了不少涟漪。广东中石化购茅台82万元、洋酒近百万元。安徽电力为干部配私车、上海卢湾区红十字会高额餐费。疑似广东公务员海外公款豪华旅游……
  公款吃、喝、玩,谈起“三公消费”,一个28岁的公司白领对《中国周刊》记者说,“愤怒。这简直是糟蹋纳税人的血汗钱,拿我们纳税人的钱来让他们喝天价酒。”
  “三公”经费由来已久,指的是中央行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)、事业单位和其他单位用财政拨款开支的出国(境)经费、车辆购置及运行费和公务接待费支出。
  本来三公经费只是正常的行政费用中的一部分,但很多时候,不恰当的、奢华的三公经费开支为公职人员生活特殊化、享乐提供了粮草,也造成了巨大的资源浪费,引发社会矛盾。
  全国人大常委会办公厅研究室特约研究员王锡锌曾在《新闻1+1》节目中透露:“我国公款吃喝、公费出国、公车开支一年9000亿。占这个行政开支的30%。”主持人柴静听到巨大的数据,显然出乎意料,说,您说多少?
  事实上,公款乱消费,不仅引发社会矛盾,还让其上级部门尴尬。“有时候上一级部门都不知道下级单位到底在行政上花了多少钱。”冯兴元说。“很多部门有小金库,属于自收自支,很多腐败行为与此有关。”
  2011年5月4日,温家宝总理亲自主持召开了国务院常务会,研究部署进一步推进政府财政预算公开工作。会议要求九十八个中央部门要加大政务公开力度,增加部门预算和决算公开的内容,并要求到6月底公开 “三公经费”和其他行政经费支出情况。
  2011年6月27日,十一届全国人大常委会第21次会议审议关于2010年中央决算的报告,首次审查了中国政府中央财政“三公”经费决算支出的情况。中国最高权力机构剑指公款消费乱象。
  但这似乎并没有给普通民众了解、监督三公经费使用情况打开方便之门。
  但根据《中国预算网》统计,截止到目前为止,98个中央部门,只有69个部门公开了部门预算。有的部委如工业和信息化部、海关总署公布信息较为详细。有些部委只公布了大致的表格,有的部委甚至只有简单的文字概括。
  而那些公布了部门预算的部委,也不全公开了三公经费的数字。
  根据《中国预算网》的计算,2011年中央部委已经公开三公经费的总和达560,071万元。有专家估计,这大致相当于总体中央部委三公消费的一半。
  地方的公开情况同样不乐观,吴君亮团队曾经给深圳市各个部门写申请信,要求公开政府财政支出情况。其中就有三公经费中的一个重要的指标,公车使用情况。
  《中国周刊》记者看到几张申请的复印件,其中一张写给深圳发改委,要求公开2010年深圳预算项目明细,还特别写道希望了解公车使用情况。
  两个月后,深圳发改委回复函上写道,“依据《深圳市信息公开条例》,任何公民、法人和其他组织有权要求信息公开责任有关单位公开除主动公开外与其自身利益有直接相关,依法可以公开的政府信息。”但提出了要求,“请提供与申请公开信息与自身直接利益相关的证明和理由”。至于公车使用情况,深圳市发改委以不掌握相关情况为由,未给出详细说明。
  2011年4月4日,吴君亮又给深圳财经委写信。申请中写道,之前你们以不掌握公车使用情况为由没有公开。据悉,贵委掌握此信息。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》,我们特向贵委申请公开包括“深圳本级公车辆数量,各部门公车数量,各公车的型号年代和用途”的信息。这一次,他们再没有收到回复。
  信息公开在走回头路?
  政府行政开支大、不合理的三公消费抢占了太多资源,引发社会情绪。这是一个硬币的两面,一方面,引发上级和普通群众的关注,形成监督力量。“另一方面,在一些政府机构眼里,